新会区航空航天产业园区

• 江门五企闪耀广东500强榜单 制造业龙头引领区域经济新突破

  近日发布的广东企业500强榜单中，江门市5家企业凭借综合实力成功入围，展现了当地在招商引资和产业升级方面的显著成效。其中，磁性材料、电路制造等领域的龙头企业表现突出，同时服务业企业实现零的突破，反映出江门市多元化产业结构的加速形成。 一、制造业领军企业占据主导地位 在2017年广东企业500强评选中，江门市上榜企业中有4家属于制造业领域。成立于1975年的磁性材料生产商位列榜单第103位，其核心产品广泛应用于汽车、家电等行业，年产值持续位居国内同行业前列。另一家电路科技企业因当年完成首次公开募股，成为江门市首家在该交易所上市的制造企业，标志着区域制造业资本化进程取得关键进展。 二、民营企业展现强劲发展活力 民营企业100强子榜单中，江门市3家企业入选，涵盖新材料、电力设备等领域。其中一家电力工程服务企业同时跻身服务业百强，成为江门市唯一入选该细分榜单的企业。该企业通过整合设计、施工与技术研发等业务板块，形成了独特的产业链竞争优势。 三、特色产业培育成效逐步显现 在制造业100强评选中，除磁性材料企业外，当地两家分别专注食品添加剂和新型建材的企业同时入围。其中食品企业凭借多年技术积累，其核心产品在国内调味品市场占有率保持领先地位，体现了江门市在传统产业转型升级方面的成果。 四、产业结构优化趋势日益明显 此次榜单中，江门市首次有企业进入服务业和流通业百强。一家综合性企业集团同时出现在三个子榜单中，其业务覆盖能源、通信等多个现代服务领域。另一家商贸企业入选流通业百强，反映出江门市在构建"制造+服务"双轮驱动模式方面取得阶段性进展。 从整体来看，2017年榜单数据表明，江门市企业正在从单一制造向多元化经营转变，部分龙头企业已具备参与更高层次市场竞争的实力。这种变化与当地持续优化的营商环境和产业政策密不可分，为粤港澳大湾区产业协同发展提供了区域性样本。

  2025-08-09

• 江门"一区六园"加速产城融合 百项基建工程夯实招商引资基础

  江门市通过推进产业园区基础设施升级，为招商引资构筑高质量发展平台。2015年，"一区六园"完成44亿元基建投资，56个项目竣工投用，带动工业增加值占比突破全市半壁江山。当前，七大园区正对标珠三角高端标准全面提升配套能级，以硬件升级推动产业集群跨越式发展。 一、基础设施攻坚支撑产业跃升 2015年，江门市在七大产业园区同步启动101项基础设施建设工程，涵盖道路管网、污水处理、能源供应等关键领域。其中蓬江滨江新城建成智慧园区管理系统，新会银洲湖区域完成港口疏浚工程，开平翠山湖科技产业园实现双回路电网全覆盖。这些项目有效破解了企业反映的物流成本高、配套不完善等瓶颈问题，为后续重大项目引进奠定基础。 二、工业经济呈现集群化发展特征 随着配套水平提升，"一区六园"规模以上工业总产值突破2000亿元，其中高新技术产业占比同比提升6.8个百分点。鹤山工业城形成新能源汽车零部件产业链，台山工业新城集聚超20家装备制造企业，恩平工业园电声器材产量占全球市场份额的15%。园区工业增加值增速高于全市平均水平9个百分点，显示出基础设施投资对产业升级的乘数效应。 三、产城融合构建新型服务体系 在推进传统基建的同时，各园区同步建设人才公寓、商业综合体等生活配套。江门国家高新区建成省级职业教育基地，年培养技能人才超5000人；蓬江滨江新城三甲医院投入使用，解决企业员工就医需求。这种"生产+生活+生态"的三生融合模式，使园区从单一生产功能区向综合城市功能区转型。 四、对标一流谋划未来发展 根据最新规划，各园区将实施差异化提升策略：江门国家高新区重点建设科创中试平台，新会银洲湖区域扩建万吨级码头，恩平工业园筹建跨境电子商务园区。未来三年计划再投入超百亿元，在智能交通、绿色能源等领域实施新一轮基建工程，力争使园区综合竞争力达到珠三角先进水平。 当前，江门市正以基础设施为突破口，推动园区从成本优势向服务优势转型。通过建立项目全生命周期管理机制，确保基建投入精准匹配产业发展需求，为粤港澳大湾区产业协同发展提供重要支点。

  2025-08-09

• 江门重点项目建设稳步推进 1-7月累计完成投资逾300亿元

  江门持续深化重点项目建设与招商引资工作，2016年统筹安排重点建设项目309项（其中江门大道等3个打包项目按责任单位分解后计315项），总投资3924.7亿元，年度计划投资531.9亿元。1-7月，重点项目累计完成投资301.6亿元，占年度投资计划的56.7%，项目建设与招商引资协同发力，为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。 一、重点项目投资实现时间任务“双过半” 江门始终将重点项目作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，2016年布局的315项重点项目涵盖产业升级、基础设施、民生改善、生态环保等关键领域，总投资规模近4000亿元。在各责任单位协同推进下，1-7月累计完成投资突破300亿元，达301.6亿元，完成年度计划的56.7%，超过时间进度6.7个百分点，实现投资任务“双过半”目标，为全年重点项目建设奠定良好基础。 二、重大基础设施项目建设取得突破性进展 基础设施类项目中，江门大道建设进展尤为显著。作为连接区域的交通大动脉，江门大道关键控制性工程龙舟山互通立交主体工程已全部完工。该立交于2013年正式开工，是全线最长的特大桥，桥梁全长1.628千米，采用三层环岛式设计，包含主跨线桥1座及9条匝道，起于棠下镇石头联厚村，终于龙舟山隧道。立交主体完工标志着江门大道建设迈出关键一步，对提升区域交通通行效率、促进沿线产业发展具有重要意义。 三、项目开工建设进度有序提升 2016年江门年度计划开工项目125项，其中1-7月计划开工98项。截至7月底，已开工项目56项，较上月增加2项，完成投资44.3亿元。为推动项目顺利开工，江门建立健全项目推进机制，优化审批流程，强化土地、资金等要素保障，对计划开工项目实行台账式管理，逐一破解制约因素，确保项目按节点推进，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环格局。 四、四大领域投资结构呈现差异化发展态势 从行业分类看，产业同兴、交通一体、民生共享、环境共治四大类项目协同推进，投资完成率呈现梯度特征。产业同兴类项目聚焦实体经济发展，通过政策扶持、平台建设等举措，年度投资完成率达63.1%，在四大类项目中位居首位，成为拉动投资增长的主力；交通一体类项目完成率48.1%，随着江门大道等关键工程加快建设，后续投资有望持续释放；民生共享类和环境共治类项目分别完成43.2%和37.8%，相关部门正加大资源投入力度，推动教育、医疗、生态环保等领域项目提速建设，着力补齐民生短板。 五、招商引资与项目服务保障体系持续完善 江门将招商引资与重点项目建设深度融合，围绕主导产业开展精准招商，吸引优质项目落地。同时，深化“放管服”改革，简化项目审批环节，推行“一站式”服务，为项目建设提供全周期保障。通过建立重点项目联席会议制度，定期协调解决项目推进中的困难问题，确保资金、土地等要素向重点项目倾斜。1-7月，招商引资成果逐步转化为实际投资，与现有重点项目形成叠加效应，共同支撑区域投资稳定增长，为经济社会发展注入持久动力。

  2025-08-09

• 江门高新区新增两家博士后创新实践基地 招商与人才引育双轮驱动

  2023年12月，江门高新区举行两家博士后创新实践基地揭牌仪式，广东南方职业学院与江门市大健康国际创新研究院博士后创新实践基地正式落户。此举是江门高新区深化招商引资、强化人才引育的重要举措，将进一步推动产学研融合，为区域产业高质量发展注入新动能。 一、双基地同步揭牌，人才载体建设再升级 江门高新区此次新增的两家博士后创新实践基地，分别由广东南方职业学院与江门市大健康国际创新研究院牵头建设，标志着区域在高层次人才培养与科研成果转化领域迈出新步伐。作为江门重要的产业发展引擎，高新区近年来持续优化人才发展环境，通过搭建多元化创新平台，吸引各类人才创新创业。此次两家基地的成立，将与现有人才载体形成互补，进一步完善“引才、育才、用才”全链条服务体系。 二、南方职院基地：校校合作构建科研创新共同体 广东南方职业学院博士后创新实践基地由该校与武汉理工大学联合共建，并同步设立博士后创新管理办公室。这一合作模式是学校响应江门“人才强市”战略、推进“人才强校”工程的具体实践。基地将聚焦科研创新与成果转化，依托双方在人才培养、学科建设等方面的优势，组建高水平科研团队。未来，基地计划引进博士后人才及博士导师级教授团队，重点建设“智能系统与大数据研究院”和“院士工作室”，同时探索国际教育与科研合作，推动技术创新与产业需求精准对接，实现“人才助企”的良性互动。 三、大健康研究院基地：产研融合助力产业集群发展 江门市大健康国际创新研究院博士后创新实践基地由五邑大学与江门高新区政府合作共建，以大健康产业为主导方向。大健康产业是江门重点发展的战略性新兴产业，该基地的设立将进一步强化产学研协同创新能力。近期，已有2位分别来自高校化学专业和科研机构药物化学专业的博士正在办理入站手续，未来将围绕药物研发、健康管理等领域开展科研工作，助力区域大健康产业集群化、高端化发展。 四、政策赋能引才，人才集聚效应逐步显现 为实施人才强区战略，江门高新区近年来投入大量资源支持博士后工作站建设。2017年，该区出台专项政策，在江门市人才新政基础上，对辖区内工作站及实践基地招收的博士后给予生活补助，资助期限为2年。政策的持续优化有效激发了人才活力，截至目前，江门高新区已累计建成9家博士后工作站及实践基地，覆盖智能制造、生物医药、新材料等多个重点产业领域。在站博士后通过政策支持安心开展科研，部分科研成果已逐步转化为产业应用，为区域经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力保障。 作为粤港澳大湾区重要节点城市的产业高地，江门高新区正通过持续完善人才政策、搭建创新平台、深化产学研合作，不断提升对高层次人才的吸引力和承载力。此次两家博士后创新实践基地的落地，将进一步推动人才链、创新链与产业链深度融合，为江门构建现代化产业体系、实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-08

• 佛山江门等城重点企业开足马力 科学复工保障民生供给与防控安全

  随着春节假期结束，广东省严格遵循上级部门关于复工复产的整体部署，在坚决筑牢疫情防控安全屏障的基础上，高效组织事关国计民生的重点生产企业优先恢复产能。各地政府通过优化服务、精准施策，全力协助企业克服困难，保障社会平稳运行，这为后续推动产业升级和招商引资营造了良好预期。 一、政策框架与分类指导机制支撑有序复产 根据全省统一安排，对涉及城乡运行保障、疫情防控物资生产、群众基本生活供应、重要国计民生领域及供港供澳等五类关键性企业，建立了优先审核、快速响应的复工支持机制。佛山市、江门市、茂名市等地结合本地实际，细化出台了企业复工备案、防疫指导、物流协调等一揽子操作细则。广州开发区创新实施线上“不见面”备案模式，企业申请当日即可获准备案文书，显著提升了复工复产效率，消除了因审批延迟导致的产能停滞风险。该机制有效统筹了防疫安全与生产需要，体现了精准施策的科学管理原则。 二、重点行业产能加速释放保障社会需求 在核心领域企业生产一线，全负荷运转场景成为常态。以阳江市阳西县的防护用品制造基地为例，6条现代化生产线全天候运作，生产防护等级达标的专业医疗物资，持续补充防疫一线储备。物流枢纽如位于广州知识城的某大型智能仓储园区，通过严格实行员工健康管理闭环（进出测温、消毒、全程佩戴口罩），确保每日数万件民生必需品高效分拨至全国零售终端。在佛山，提前获批复工的材料生产企业迅速调整产线，为重大应急工程提供核心设备部件，展现了供应链的响应韧性。粤芯半导体等高端制造项目同步落实园区管控与生产调度，实现芯片制造工艺的连续稳定运行。 三、政府服务深化解决复产共性难题 各地市将纾困减负作为突破口，组织专项工作组解决企业复产堵点。江门市有关部门全面排查区域内应急物资配套企业清单，协调解决原料采购、设备维护、用工返岗等环节问题，推动口罩主材及配件企业同步复产。针对中小制造企业普遍反映的经营压力，佛山市推出包括税费缓缴、租金减免、信贷支持等实质性举措，降低短期现金流压力。茂名市则明确要求区域内企业实行复产复工备案制，依托大数据平台动态监测员工健康状态与企业防疫物资储备水平。政府资源向保供企业倾斜，如提供集中运输协调、关键原辅料跨区域调运许可等支持，打通了复产的“最后一公里”。 四、全域协同强化产业链安全韧性 本轮科学复工实践凸显了广东省在重大应急状态下维系经济毛细血管畅通的系统能力。各市以龙头企业复工为牵引，带动上下游配套中小微企业协同复产，逐步修复受影响的产业链。例如，电子信息、家电制造等支柱产业通过核心工厂的产能恢复，迅速激活周边供应链生态。多地高新区、产业园依托智慧化管理平台，实现员工健康档案共享、生产物资需求汇总、物流调度优化等跨企业协作，构建了“点-链-网”结合的安全复产格局。这一经验为构建更具弹性的区域产业体系奠定了操作基础。

  2025-08-08

• 江海区高新技术企业税收减免突破2.4亿 政策红利助力创新驱动发展

  近年来，江海区通过强化招商引资和优化营商环境，推动高新技术企业集群式发展，税收优惠政策成效显著。2016年，该区高新技术企业数量同比翻倍，预计减免所得税达2.4亿元，研发加计扣除额超2.1亿元，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、政策叠加效应释放创新活力 2015年至2016年，江海区高新技术企业从45家增至91家，税收优惠覆盖面持续扩大。其中，2015年31家企业享受所得税减免8666万元，研发加计扣除1.04亿元；2016年预计减免税额同比增长177%，政策红利进一步向科技型企业倾斜。多部门联合宣讲会明确，外聘科研人员薪酬、非专用研发设备等新规纳入加计扣除范围，降低企业创新成本。 二、多部门协同优化服务机制 江海区国税局联合科创、地税等部门建立政策落实专班，通过“线上+线下”宣讲、一对一辅导等方式，确保企业应享尽享。重点扶持科技龙头企业和中小微创新主体，2016年推动90余户高企建立涉税风控体系，纳税遵从度显著提升。某电器企业反馈，新政使其年度减税超百万元，资金更多投向核心技术研发。 三、创新生态驱动产业升级 作为“双创”主力军，高新技术企业贡献了江海区六成以上的研发投入。2016年，该区通过税收杠杆引导企业加大人工智能、高端装备等领域布局，带动产业链向价值链高端攀升。政策精准滴灌下，企业研发投入强度较2015年提高2.3个百分点，形成“减税—研发—增效”良性循环。 四、长效机制护航可持续发展 江海区将高企培育纳入“十四五”专项规划，动态跟踪政策执行效果。2017年计划扩大“瞪羚企业”培育库，对符合条件的企业实施阶段性税收返还。分析指出，政策持续优化将加速创新要素集聚，预计未来三年全区高企数量年均增速保持在20%以上，进一步巩固区域科创竞争力。

  2025-08-07

• 【投资江门】2014年江门市恩平市政府工作报告

  2014年1月14日在恩平市第十五届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长 薛卫东各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请审议；请市政协委员和其他列席人员提意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，我市发展“三大经济”，实施“四项工程”，经济社会发展持续向好。全市实现生产总值131.8亿元，比2012年（下同）增长11%；规模以上工业增加值30.13亿元，增长25.5%；地方公共财政预算收入8.4亿元，增长19.5%；全社会固定资产投资76.9亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额72.2亿元，增长11%；外贸进出口总额4亿美元，增长1%；农村居民人均纯收入8300元，增长16.6%。 一、对外招商有效突破转变观念，走出门去，市产业转移工业园引进机械制造项目35个，总投资42亿元，26个动工建设，在省示范性产业园考核中被评为第一名和五星级园区。6个镇异地招商项目12个。成功引入华新水泥。沙湖、横陂园区环保在线监控基本完成。33个重点项目完成投资30亿元。全市立项项目642项，投资额65.4亿元，分别增长32%和9%。实际利用民资68.2亿元、外资6200万美元，合同利用外资1.03亿美元。出台鼓励工业企业增资扩产扶持政策，增资扩产项目127个，投入40.8亿元，锦兴纺织印花、道氏陶瓷喷墨等项目完成增资扩产。新增规模以上工业企业16家，限额以上商贸企业11家。帮助企业争取扶持资金1500多万元。组织电子电声器材企业参加北京、广州、上海、香港等展销会，签订意向合同16亿元。恩城被批准为省外贸转型升级示范基地。自主创新能力不断增强，现有国家级高新技术企业6家，省级工程技术研究开发中心2家，争取国家科技创新基金支持实现零的突破，专利申请355项，被评为全国科技进步先进县。 二、城乡面貌有新改观投入2.5亿元开展城乡交通基础建设。完成市通用航空和综合交通规划编制。开展马稔线、牛良线及圣堂大桥改建工程，启动环城快速路（一期）工程建设，深茂铁路前期工作积极推进，成功争取中开、鹤开高速公路延伸到恩平。加强锦江水资源保护，完成7家大型养殖场减排治污工程，开展清洁生产审核企业55家，拆除水泥立窑生产线14条，完成节能减排任务。开展“森林围城，树林进城”绿色行动，完成圣贵线、大合线绿化工程，开展鳌峰公园升级改造，完成锦江湿地公园一期建设，新建生态景观林带29.5公里，完成碳汇造林8250亩，种植优质树木65万株，全市造林2.4万亩，森林覆盖率45.6%，绿化率93.6%。完成南堤东路、建设三路、南华街、公仔河道路等一批市政工程建设。推进水厂至黄冈实验中学长堤路段建设。启动君堂镇污水处理厂建设。建设镇级垃圾转运站。孟槐、东成输变电工程建设顺利。推动城区“三旧”改造，锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、一品江山、恩新商业广场等城市综合体加紧推进。强化土地管理，盘活闲置地790亩，被省评为土地执法一等奖。金融生态持续改善，江门融和农商行、新会农商行着手进驻，建成村级助农取款点107个，征信中心功能逐步完善，金融机构贷款余额35.9亿元，增长35.67%。地热国家地质公园保护与开发规划基本完成。恒大泉都、泉林度假乐园二期、山泉湾二期等项目建设顺利。成功举办温泉欢乐节和“中国旅游日”等宣传推介活动。全年旅游产业总收入19.3亿元，增长14.9%，被评为省旅游综合竞争力十强县。 三、“三农”工作成效明显大力推进扶贫开发，投入4720万元，实施项目223个。被省评为优秀集体。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，投入2995万元完成项目162个，被认定为全国“一事一议”规范管理县。“六个一”工程扎实推进，修建村道241公里，水渠362公里，解决饮水安全3873户，农业结构调整17135亩，转移劳动力6013人。完成牛江、大槐国家农业综合开发项目建设，改造中低产田1.75万亩。推进8.5万亩高标准农田建设，创建粮食高产示范片4万亩。创建合作社167家。基龙家禽、聚泉水果、艺杰蔬菜基地入选省“菜篮子”基地；基龙实业被评为省龙头企业；基龙凤山鸡入选省农业类名牌产品。建成食用油储备库。全市农业总产值58.8亿元，增长3.4%。新农村建设有效推进，沙湖、良西积极创建名镇，完成9条名村示范村建设，125个行政村整治取得良好成效，被认定为省美丽乡村建设试点县。投入3000多万元推进“五大民生水利工程”①，完成5宗小型病险水库除险加固，修复水毁工程80宗，维修加固水利工程65宗、渠道1221公里，疏浚河道11公里，改善灌溉面积500公顷。完成东成绵湖、横陂莲塘饮水安全工程，那吉改水工程及沙湖、牛江片区自来水工程建设加紧推进。 四、民生实事扎实推进全年投入7.36亿元发展社会公共事业，一批群众关注的热点、难点问题得到解决。十件民生实事扎实推进。城镇新增就业6221人，城镇登记失业率为2.35%。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.41%和99.12%，完成社保扩面征缴任务。成立市职业技术教育中心。恩城、牛江加快创建省教育强镇，大槐通过复评。城乡低保标准和人均补差水平、五保供养标准逐步提高。社会福利、慈善、特困职工帮扶等工作积极开展，新建平价商店6家。保障性住房建成747套，新开工250套，大槐华侨农场完成危房改造92户，完成单亲特困母亲安居房5间。横陂、东成完成敬老院建设。开展公立医院改革，创建省市卫生村6条，新建平价药店3家。市饮用水质检验中心投入使用。启动省文明城市创建工作，创建江门市文明镇1个、标兵文明村2条、生态文明村4条。大力发展文体事业，完成农家书屋、文化室、文艺下乡和农村公益电影放映等工作任务，实现农村广播电视“村村通”，完成中心城区有线数字电视整转工程，市文化艺术中心基本建成，恩州奇石成功申报省级非物质文化遗产，市图书馆被评为国家一级图书馆，建设了良西、横陂、东成、大田体育文化广场。外事侨务、对台、统计、老龄、武装、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等事业取得新进步。 五、社会管理创新展开以政府购买服务方式建成市利民残疾人服务中心、残疾人康复中心及三山农村残疾人康复工作站。恩城家庭服务中心首期试运营。成立民情志愿服务队，建立民意收集处理系统。建立社会组织孵化基地，新增社会组织181家。严厉打击各种违法犯罪活动，查处刑事、治安案件3000多宗，“平安恩平”创建成效显著。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序。大力打击非法采矿行为。完善全员人口数据库，符合政策生育率86.74%，人口自然增长率4.01‰。全面推进企业安全标准化建设。狠抓信访维稳和应急管理工作，社会大局和谐稳定。 六、行政效能有所提升完善市、镇（街）、村（社区）三级政务平台建设，完成网上办事大厅建设，镇级公共服务中心基本建成，实现三级政务服务平台有效联动。启动新一轮行政审批制度改革，调整公布第一批行政审批事项194项。创新登记注册改革，铺开网上登记、双向快递服务。完善农村集体“三资”管理，完成资产公开交易134宗，资金5800多万元。自觉接受人大、政协监督，办理各级人大代表建议148件、政协提案115件。密切与各民主党派和工青妇等人民团体联系，广泛听取社会各界的意见建议。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员依法行政的能力和水平，获评全国法治先进单位。完善联合督办机制，确保政府工作落到实处。严格落实“八项规定”，反对“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务水平进一步提升。加强廉政建设，抓好风险防控、廉政教育、审计监督等工作，一批违纪违法案件得到查处。各位代表，过去一年的成绩，是全市上下齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持和参与恩平经济社会发展的乡亲们、投资者、各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们要清醒地认识到存在的问题和不足：实体经济势单力薄，新的增长点尚不突出；企业创新能力不强，产业结构不够合理；镇级经济后劲不足，财政收支压力很大；社会建设任务艰巨，民生欠账仍有不少；社会不稳定因素依然存在，政府管理和干部作风需要改进等。必须高度重视并切实解决。2014年工作重点2014年仍然是加快发展的一年。指导思想：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会、市委十二届四次全会精神，继续抓改革，造环境，上项目，惠民生，发展“三大经济”，实施“四项工程”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。经济指标预期目标：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。 一、举全市之力办好园区 （一）咬定招商引资不放松。一是坚持“一把手”招商。园区、各镇（街）党政“一把手”要亲自抓招商，亲自走出门去，到招商第一线开展招商活动，走访联系有关商会、行业协会，抢抓机遇，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。二是坚持异地招商。各镇（街）都要行动起来，积极作为，按照产业定位、准入条件，借助多方力量，引进项目落户园区。三是坚持产业招商。以先进机械装备制造、电子信息产业为导向，积极对接珠三角核心区产业的转移，引进优质企业、龙头企业，加快产业聚集。紧紧围绕陶瓷建材和纺织服装等支柱产业，完善产业链。 （二）狠抓项目落地和投产。全市各部门要转变观念、改进作风，主动服务，团结协作，营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。要优化流程，简化程序，建立重点项目绿色通道，提高审批效率，加快项目落地投产。落实扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。市产业转移工业园力争重点项目全面开工，新增投产项目22个以上，厂房新开工面积超60万平方米。 （三）完善园区配套建设。完善市产业转移工业园总体规划，加快扩园步伐，整合大槐、东成、圣堂等镇土地，实行“一园多片”，增强辐射带动作用；加快技工培训、钢材交易市场、物流中心、麦克风展销中心、电子商务平台等产业配套建设；推进金融网点、员工村、教育、医疗卫生、公交系统等公共服务配套建设。落实陶瓷园区环境整治，促进产业升级。深化校企对接，推进产学研合作，建设高新技术创业服务中心。在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大扶持力度，助推中小企业成长，培育企业上市。严厉打击制假售假和专利侵权行为。鼓励企业出口。办好园区，关乎恩平工业能否转型升级，关乎恩平的未来和前途。我们要真真正正转变发展观念，切切实实扑下身子，抓住稍纵即逝的机遇，再埋头苦干3年，力争引进100家外地企业落户恩平，积产业、聚人气、成规模，改变恩平工业落后的局面。 二、让城乡变得更加美丽 （一）加快修路搭桥。加快县乡道公路建设，实现市通镇、镇通村公路全部硬底化。做好深茂铁路、冯如通用航空机场和中开、鹤开高速等规划建设有关工作。加快区龙线、牛良线、腰那线、恩堡线、马稔线及圣堂大桥建设。推进环城快速路（一期）、镇海湾航道疏浚及恩平港升级改造工程。抓好华侨中学延长段、沿江西路一小至鳌峰大桥、国税局至鹅脑顶村长堤及南华街二期等工程建设。加快电力、通信设施建设，重点推进恩平开关站、孟槐和东成输变电工程建设，加快“数字恩平”建设。 （二）建设山水生态城市。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极创建省园林城市和文明城市。围绕“一山（鳌峰山）、一江（锦江河）、一中心、多片区”思路，突出得天独厚的山水优势，完善城市总体和控制性详细规划，重点推进鳌峰公园、锦江河岸升级改造，建设生态宜居城市。加快鳌峰公园东门广场建设，新建鳌峰山登山栈道。抓好锦江河两岸规划建设控制，注重生态保育，推进锦江湿地公园二期建设。深入推进“森林围城，树林进城”绿色行动，兴建一批城市绿地、社区体育公园，拓展老城区呼吸空间。完善锦江大道及市产业转移工业园道路绿化养护，推进新平北路和大松岭公园绿化建设。规划青南角、大人山响水龙潭郊野公园。加快锦江国际新城、侨星国际、国扬雅景、恩新商业广场、锦江商业大厦、一品江山等城市综合体建设。加快市生活污水处理厂二期及镇级生活污水处理厂建设。强化市容市貌管理，整治管理好步行街、文化广场等重点场所。编制城区公共交通专项规划，更新公交车，完善公交线路。保持房地产市场健康发展。 （三）加快做实地热国家公园。借助地热国家地质公园、温泉之乡和冯如故里等品牌优势，完善旅游基础设施，打造地热国家公园生态旅游区。重点加快恒大泉都旅游城、泉林度假乐园二期、山泉湾三期建设，推进帝都、金山和温泉乐园等温泉景区升级改造，发展温泉养生、种植和养殖等项目。规划建设旅游综合服务中心和地热国家地质公园标识，实施圣贵线、大合线等旅游道路亮化工程，打造省道369线旅游产业带。整合自然资源、历史文化、温泉、农业观光等资源，努力塑造新景点，打好恩平旅游组合拳。包装宣传冯如故里，发展根雕奇石、古树茶花、沉香等民间文化观赏旅游。推进歇马举人村升级改造。保护开发石头村、玉带天池等景点。推进城市绿道公共目的地建设，建设青南湖水库环湖绿道。加快自驾汽车营地建设。加大宣传促销力度，办好“中国旅游日”和温泉欢乐节旅游主题活动。 （四）守护绿水青山蓝天。锦江河是我们的母亲河，天露山脉是江门的“绿色水塔”，为子孙后代留下这一片绿水青山，功在当代，利在千秋。积极引导全社会主动参与环境保护和文明建设。实行最严格的水资源管理制度，将锦江水资源保护作为头号民生工程来抓。保护好“三大自然保护区”②、“四大森林公园”③，调整生态公益林4900亩。开展农业面源污染治理，以点带面推进城区周边污染源治理。强化饮用水源水质检测。加强中心城区山体、水源地和水源涵养林地保护。加强49.5公里生态景观林带抚育管理，完成森林碳汇重点生态工程8250亩，开展20条村绿化美化，植树造林2万亩。严格执行环保准入和污染物排放标准，落实节能减排任务。完善农村生活垃圾转运站配套建设，完成农村生活垃圾收集点1800多个。推进土地集约使用。加强矿产、林木资源监管以及地质灾害防治工作，严厉打击非法采矿行为。抓好环境综合治理，坚决守住生态“红线”，在加快发展中保住青山、绿水、蓝天，实现美丽与发展共赢。 三、让百姓得到更多实惠 （一）推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发工作，落实“五大扶贫工程”④。巩固提高“六个一”工程，加快市扶贫工业园二期工程建设。坚持科学规划、因地制宜，创新扶贫方式，实施基础设施、产业、就业、教育、医疗等全方位帮扶，将公共服务延伸到农村。建设一批厂房、商铺、市场等“造血型”项目，发展马铃薯、辣椒等特色产业，促进贫困村尽快脱贫。积极扶持革命老区发展。推进“两不具备”贫困村庄⑤移民搬迁安置。 （二）推进富民工程。深入开展“一事一议”财政奖补工作。推进锦江灌区配套与节水改造工程建设，力促恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程动工，开展洪滘海堤达标加固工程。强化水利工程管理，抓好小型水库、小山塘除险加固和小水电整治工作。推进村村通自来水工程，加快沙湖、牛江片区自来水工程建设。建设高标准基本农田和国家农业综合开发项目。完善粮食应急储备体系建设。大力培育农业“五个十大”⑥，抓好“四薯”、优质水稻、簕菜茶、辣椒等特色农产品生产基地建设，争创特色农业品牌。加强农民专业合作社建设，新增“农超对接”合作社2家。加强农业科研和科技推广，完善农业服务网络。抓好重大动植物疫病防控。继续开展“万户宽带进农家工程”和农民学电脑工作。推进美丽乡村试点建设，开展9条村庄整治，创建6条名村示范村，建设宜居城镇1个、宜居村庄2条。引导各镇（街）因地制宜发展特色产业，错位发展，促进镇村经济发展。稳步推进农村土地制度改革，探索建立农村产权流转交易市场。完善镇级“三资”管理服务中心。推进大槐华侨农场改革发展。 （三）推进民生工程。2014年市财政预算安排7.4亿元，用于各项民生建设，突出抓好底线民生，重点办好十件民生实事（见附件2），推动“大民政”建设，千方百计增加城乡居民收入。鼓励发展社会养老事业，扩大居家养老受惠面。支持市残疾人康复医院新院建设，推进残疾人居家康复。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进慈善福利事业发展，建设社会福利院综合服务大楼。促进社会就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。抓好社会保险扩面征缴，做好被征地农民养老保险工作，实现社会养老保障全覆盖。加强住房保障工作，完成年度公租房建设任务。完成大槐华侨农场危房改造80户。深入开展教育创强，发展职业技术教育，推进教育设施标准化和教育现代化建设，实施“强师”工程，提高教学教育质量。抓好“校车安全工程”。加快公立医院改革，提升医疗资源档次和服务水平，抓好农村改厕和卫生镇村创建工作。 （四）推进文化工程。开展“讲文明树新风”主题实践活动，推动文明、健康、低碳、读书、节俭生活的形成，树立社会道德风尚。积极开展文明社区和“六好”社区⑦创建。推进市博物馆、展览馆、规划馆等筹建工作，完善镇村公共文化设施，继续推进文化站、文化室、农家书屋、文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好文化下乡和农村电影放映工作。完成城乡有线数字电视整转。深入挖掘冯如、华侨、民俗和温泉等特色文化资源，打造冯如文化品牌，扶持文化产业发展。加强文物、名村古村的保护。抓好镇级体育文化公园建设，广泛开展全民健身运动，办好市第七届运动会。 （五）推进社会治理工程。加快推进政府购买服务，推动政府向社会组织转移职能。支持工青妇开展工作，发展社会组织、志愿服务和义工事业，加快社工人才培养。完善民意收集处理系统。推进小区业主委员会建立。完善恩城家庭服务中心，建设形式多样家庭服务中心。推进“六五”普法，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安恩平”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，建立长效机制，坚决遏制较大以上事故发生。加强超限超载车辆治理。全面开展免费优生孕前健康检查，提升人口计生服务管理水平。完成人口计生公园建设。推进食品药品监管体制改革，抓好食品安全和重大传染病防控。健全应对突发事件的体制机制，提高处置突发事件能力。抓好信访维稳工作，完善三级联动视频接访系统，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，提高社会矛盾纠纷排查化解能力。加强国防动员，深化双拥共建。继续做好外事侨务、对台、统计、民族宗教、档案、市志、气象、人防和红十字会等工作。 四、让政府更阳光、更有效 （一）加快简政放权。深化行政审批制度改革，全面清理和精简行政审批事项，推动审批权下放基层。加快市行政服务中心二期建设。健全部门间协同机制，简化办事程序，提高项目审批、工作落实效率，使机关运作更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，营造优质营商环境。清理和废除妨碍公平竞争的行政壁垒，推进商事登记改革。推进信息公开，完善政务公开制度，推进决策、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。组建市公共资源交易中心。优化政府组织结构，稳妥推进大部门体制改革，深化事业单位分类改革。 （二）提高政府执行力。严格执行中央“八项规定”，突出解决“四风”问题，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。结合开展党的群众路线教育实践活动，弘扬优良作风，改进调查研究，狠刹文山会海，集中精力解决问题。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政执法监督和规范执法行为。完善决策机制，充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。加强效能监察、行政问责，强化督查督办，推动工作落实。 （三）加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作。坚持勤俭办事，削减“三公”经费，反对铺张浪费。深化经济责任和绩效审计。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表，恩平正处在厚积薄发、加快发展的关键期。我们一定要抢抓机遇，攻坚克难，在市委的正确领导下，坚持正确思路不折腾，咬定发展目标不动摇，狠抓工作落实不懈怠，为建设美丽恩平而努力工作！

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2013年江门市政府工作报告

  2013年1月15日在江门市第十四届人民代表大会第三次会议上 江门市人民政府市长 庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年江门市主要经济指标预计完成情况表指 标　绝对值增速（%）生产总值1910亿元8.1地方公共财政预算收入 135亿元13.3全社会固定资产投资850亿元14.6社会消费品零售总额807亿元10外贸进出口总额188亿美元6.12012年是我市真抓实干迎挑战、抢抓机遇促发展的一年。面对严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，大力推进“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，把“三促一帮”[1]作为经济工作的主抓手，实施《珠三角规划纲要》工作连续第二年在全省考评中获评优秀，顺利通过全国文明城市首次复检，基本实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标任务。一、扎实推进“三促一帮”，转型升级迈出新步伐全市各级财政投入2.74亿元，争取上级资金3.38亿元，大力推进“三促一帮”各项政策措施的落实。各级领导班子积极带头招项目、抓落实，大力开展“暖企”活动，通过深入基层调研、现场办公会、督办会等形式切实协调解决制约基层和企业发展的问题。各级人大、政协紧紧围绕市的中心工作积极开展视察调研、检查督办工作。通过积极应对、主动作为，我市经济运行呈现“前低后高”走势，据初步统计，全市生产总值完成1910亿元，各项主要经济指标实现“稳中有进”，地方公共财政预算收入增幅超过全省平均水平。先进制造业发展实现新突破。形成了核心工业园、战略性新兴产业、传统产业转型升级“三轮驱动”的格局。“双转移”[2]工作被省评为优秀，台山清洁能源（核电）装备产业园纳入省产业转移园区。江沙示范园棠下片区和雅瑶片区完成统一规划。江门国家高新区以“三资融合”[3]模式启动总部科技园、科技创新创业园建设。以LED新光源、船舶工业、高端装备制造、汽车零部件产业为代表的战略性新兴产业和先进制造业加快发展，LED产业、船舶工业总产值分别增长18.2%和18%，省市共建汽车零部件产业园挂牌，省轨道交通装备产业联盟落户我市。与省海洋渔业局达成共建海洋经济强市协议，成功争取“海域使用直通车”试点，海洋产业总产值达452亿元，增长28%。大力推进“四个100”工程[4]，传统产业转型升级加快。成功创建1个国家级和2个省级外贸转型升级示范基地。着力推进188个工业技改项目实施，技改投资完成55亿元，增长38%。成功举办第六届“省长杯”工业设计大赛暨首届“五邑杯”创新工业设计大赛、市工业设计与企业对接活动周，促进“江门制造”向“江门创造”转型。扶持企业力度加大，累计减免企业社会保险费2.7亿元。发放扶持就业补贴3806.64万元，258家企业、3.28万劳动者受益。2.6万家企业、25.51万人享受流动人员调配费减免优惠。建成政企通信息服务平台和中小企业服务机构联盟，接受服务企业达2000多家。全市累计扶持个体工商户转型升级为企业超2000户。服务业发展加快。全市本外币存贷比为51.85%，创近8年新高，获得各银行机构授信860亿元。金融体系不断完善，新引进汇丰、恒生、光大、招商银行落户我市。企业上市工作步伐加快，科恒实业成功上市，2家企业首发申请成功过会。江海区获全省金融稳定奖。旅游业持续较快发展，与澳门签订了旅游合作备忘录，成功举办第七届广东(江门)国际温泉旅游节、江门台山文化旅游博览会，全市旅游总收入185亿元，同比增长20%；接待游客2987万人次，同比增长12%。物流业增加值增长10.5%。电子商务加快发展，500多家企业入选广货网上行市场主体。成功举办江门（成都）名优商品展销会暨旅游产品推介会和第四届珠中江进出口商品展销会。自主创新能力增强。科技创新投入力度加大，全市研究与开发经费支出占生产总值比例1.25%。新增国家级高新技术企业37家、省民营科技企业56家、省创新型企业1家。成为广东省部院产学研结合示范市。成立科技创业风险投资基金。发放了首届标准化战略资金。国家机械装备检测重点实验室加快建设，国家摩托车检验中心取得华南地区唯一的3C产品认证[5]资质，省级质量监督电声产品、水暖卫浴产品检验站分别投入使用和完成建设。发明专利申请量增长64%。二、紧抓重大项目建设和引进，经济发展后劲增强招商引资和增资扩产成效显著。成功举办2012年江门市招商推介会，向社会推出招商项目126个、金额超1000亿元，现场签约项目39个、合同投资金额780亿元。承办省“区洽会”暨乡贤反哺工作会议取得显著成果，申报合作项目157个，总金额407.99亿元，均居全省之首。成功引进大连机床、西门子、鸿特精密等大型项目。李锦记、大长江、富华重工、维达纸业、亚太纸业、卡夫食品、金羚电器、西铁城LED、天地壹号等相继增资扩产，全市增资扩产项目329宗，实际到位资金131.7亿元。产业项目建设进展顺利。全市重点项目建设完成投资341.32亿元，投资完成率120.6%，为近年来完成率最高的一年。海信首期平板电视机项目正式投产，广东南车、台山核电、康师傅、普利司通、星辉造纸、崖门环保电镀基地等产业重大项目建设扎实推进。中国江门国际绿色光源博览交易中心建设启动。交通基础设施建设加快。全市交通建设完成投资45亿元，江顺大桥完成投资5.35亿元，广珠铁路全线贯通，佛开高速扩建主线工程、东华大桥、里村大道及迎宾路里村段、新会启超大道二期、台山石花北路、鹤山大鹏路、恩平圣贵线和大合线完工通行，江门大道北线、建设路迎宾路立交、胜利南路、开平环城公路、广中江高速、江罗高速建设扎实推进。高新区公共码头项目建设启动。325国道鹤山收费站和潮连大桥收费站取消收费。与珠三角其他城市实现年票互认。城市建设快速推进。滨江新区开发建设取得突破性进展，创新采用DBO[6]模式引进保利集团参与江门体育中心建设，广东银葵综合医院项目完成供地手续。江门义乌小商品城、恩平鳌峰世纪商业广场建成营业，江门国翔时代广场、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等商贸中心加快建设。“三旧”[7]改造累计投入50.49亿元，完成改造总面积1689亩。甘化厂片区改造启动，江会路片区开发前期工作加快推进。三、加快现代农业发展，城乡统筹发展扎实推进农业产业化步伐加快。全市新增省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业7家、农民专业合作社63家。成功申报省农业科技园区。全市“三品一标”[8]农产品总数位居全省第三，建立新会陈皮产业园。成功举办第三届江门市农业博览会和第二届中国（江门）锦鲤博览会。成为计划总投资2亿美元的国内首个世界银行贷款农业面源污染治理项目实施的主要地区。落实政策性水稻种植保险面积41万亩。建立水稻高产示范点77个，全市粮食总产量增产5%，粮食安全得到进一步保障。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入57.9亿元，比上年增长20.35%。投入民生水利建设7.2亿元，“农田水利万宗工程”[9]和“双千”工程[10]建设扎实推进。有效开展正面袭击我市特大台风“韦森特”的防御和救灾复产工作，防台风取得“零伤亡”成绩。江新联围干堤加固工程被评为中国优质水利工程奖“大禹奖”。完成农村公路建设200公里。60%的村庄开展村庄整治工作。城乡电力基础设施完成投资19.4亿元。建成7个宜居城镇、14个宜居村庄和2个名镇、44个市县两级名村，台山市斗山镇成为全省首批名镇示范点。农村管理水平进一步提升。建成农村社区服务中心92个。基层农村集体“三资”[11]管理机构进一步完善，70个镇（街）落实农村集体财务创新管理模式。实施农村公益事业建设一事一议财政奖补办法。“双到”扶贫[12]取得显著成绩，对省下达任务的105条贫困村累计投入帮扶资金4.04亿元，有劳动能力贫困户脱贫率达100%。四、加强生态保护，宜居环境不断改善开展“森林围城、树林进城”绿色行动取得明显成效，参与活动人次达60多万，全市共投入绿化建设资金1.78亿元，种植树木（苗）817万棵。完成天沙河两岸9.6公里绿化美化景观建设，蓬江篁庄、怡福、双龙、龙湾公园及新会圭峰山绿护屏、台山通济公园、开平人民公园、恩平鳌峰山公园完成升级改造，鹤山沙坪河南岸综合整治工程完工，元宝山体育公园一期工程和丰乐山公园加快建设。完成市区35个平交节点、主要道路中间绿化带、高速公路出入口的绿化升级。新建城市绿道57公里、城市绿道驿站8个。完成生态景观林带建设里程104公里，造林面积1.54万亩。建设“林业生态文明村”140个。全市建成区绿化覆盖率42.5%，绿地率40.2%，人均公园绿地面积16.8平方米。环境保护力度加大，顺利通过国家环保模范城市复检。潭江流域保护工作扎实推进，饮用水源水质保持良好。全市新增污水截污管网30公里，在建污水处理厂3座，预计新增处理能力8万吨/日，城镇生活污水处理率达到82%以上。新建生活垃圾转运站24座，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。建成PM2.5监测网络并向社会发布监测结果。全国首个大气复合污染超级监测站落户我市。市区全年环境空气质量符合国家二级标准，空气质量日报优良率99.5%。节能减排和资源节约集约利用工作水平提升，成为全省4个低碳试点城市之一和首个商贸酒店节能试点城市，银洲湖纸业基地被列入国家工业循环经济重大示范工程。全市完成66个减排项目。11家企业被认定为省清洁生产企业。安装LED路灯4650盏。超额完成省下达淘汰落后产能任务。节约集约用地力度加大，全市盘活存量土地2.02万亩。五、加快文化名市建设，侨乡品牌进一步打响成功举办第三届世界江门青年大会。入选省第四批省级非物质文化遗产名录和省第一批非物质文化遗产传承基地的项目分别达5个和2个。新会林缉光艺术博物馆、开平市谭逢敬艺术院、恩平市文化艺术中心等文化场馆投入使用。成功举办全国册页书法作品（开平）展、中国台山玉雕刻创作大赛、“南粤幸福活动周”和珠中江民歌大赛、江门市民大讲坛、侨乡阅读文化节等文化活动。新增3个省级文物保护单位，甘化厂工业遗产调查和保护工作启动。大力推进文化下乡、进社区活动，新建（改造）农村（社区）文化室438间、农家书屋190家，送戏下乡960场，农村电影放映1.33万场，成为全国百姓健康舞文化惠民示范城市。实现广播电视“村村通”[13]、“渔船通”[14]。成为全国文化体制改革先进城市，市县国有电影公司转企改制成功。文化产业加快发展，第二届江门侨乡动漫节成功举办，《我是缤果》开创我市动画片在央视播出的先河。六、加大民生改善力度，群众得到更多实惠全市各级财政民生投入84.9亿元，增长18.49%，省、市十件民生实事按进度完成，“创文”长效机制逐步健全。保就业增收入成效显著。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比上年增长13.5%和13.3%，高于全市生产总值增幅。实施“校园对接，双招互助”[15]工程取得实效。全市城镇新增就业4.77万人，失业人员再就业3.47万人，就业困难人员再就业2671人，城镇登记失业率2.35%。全市开展农村劳动力技能培训4万人，新增转移农村劳动力2.2万人。积极搭建政校企三位一体的人力资源对接服务平台。全市新增高技能人才1.27万人。社会保障体系进一步健全。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长9.29%、9.1%、3.27%、7%、3.63%。及时提高社保待遇，全市18.8万人参加养老金调整，人均增加143元。大力推进社会保障“一卡通”，发放社会保障卡160万张。城乡医保待遇水平进一步提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度，实现制度和参保人数全覆盖，城乡居民社会养老保险工作被评为全国先进。全征地农民基本养老保障试点工作扎实推进，试点范围不断扩大。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场危房改造任务。城乡低保标准进一步提高，年人均收入低于2500元的城乡居民全部纳入低保救助范围，实现“五保”[16]供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。在全省率先实施残疾儿童学前三年免费教育。扩大高龄老人政府津贴发放范围，建成蓬江区居家养老服务示范中心。涌现出“思利及人”公益基金、五邑慈善会、昌兴关爱基金等一批慈善机构，慈善公益万人行、“扶贫济困日”等大型慈善公益活动共筹集善款超2亿元。各项社会事业加快发展。市民群众最关心最迫切解决的热点民生工作加快推进，完成10个市区农贸市场改造升级，新增市区公交车250标台，全市新建平价商店85家，新建和改建农村户厕1.1万个。教育现代化建设扎实推进，蓬江区成功创建省推进教育现代化先进区。学前教育加快发展，全市学前三年入园率达93.23%。义务教育阶段规范化学校建设达标率96%。外来务工人员子女读书问题妥善解决。农村义务教育学生营养改善计划试点工作扎实推进。成功创建1所国家中等职业教育改革发展示范学校、1所省示范性中等职业学校。全市高中阶段毛入学率达96.15%。成为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。顺利通过国家卫生城市复审，代表国家通过世卫组织消除新生儿破伤风现场认证，新增2家三级甲等综合医院。创建省卫生镇4个、省卫生村34个、市卫生村51个。体育事业再创佳绩，在伦敦残奥会上我市体育健儿勇夺二金一银一铜。国防动员体系不断完善，获得“全国双拥模范城”五连冠。人口计生工作完成省下达目标任务。社会保障资金审计工作获得全国优秀。此外，对台、民族、宗教、人防、打私、统计、妇女儿童、档案、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。社会管理创新取得新进展。全市新增社会组织230个，为历年来增长最快的一年，其中新评估4A级社会组织[17]2个。社工、义工服务队伍不断壮大，在全省率先创建社会工作专业人才孵化培育基地，登记成立了江门市社会工作协会和10家民办社工机构。在全国首创劳资纠纷义务调解员制度。鹤山“大调解”格局成为省第一批社会创新观察试点项目。“平安江门”建设加快，新安装治安视频监控摄像头2331个、治安视频卡口106个，市公安智能交通控制中心项目完成建设。应急处置能力得到提高。“三打两建”[18]工作取得实效，全市共查处“三打”案件14556宗，查处“保护伞”185人，抓获犯罪嫌疑人10208人，“两建”试点工作扎实推进。加强产品质量和食品药品安全监管整治。安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标同比全面下降，没有发生重大恶性事故，消防领域实现“零伤亡”受到省通报表扬。七、持续加强政府建设，服务效能明显提升坚持改革创新，政府执行力、协同力、公信力和创新力进一步提升，政府职能加快转变。科学决策水平稳步提高。坚持依法行政，完善法治政府建设配套制度，荣获全省首批法治先进城市称号。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达97.5%、100%，被省政府评为2008－2012年建议提案办理先进单位。坚持人大代表约见市长、局长和民生热线制度，建立重大行政决策专家咨询论证制度。各项改革进一步深化。富县强镇、简政强镇事权改革和事业单位改革深入开展。县级大部门体制改革全面铺开，蓬江区、江海区改革试点工作完成。深化行政审批制度改革，385项行政审批事项列入第一批市级行政审批制度改革事项。在全省率先开通网上办事大厅，提供560项服务事项、1122条行政审批流程全程在线申办服务。在全省率先开通“网上申请、双向快递”企业登记注册系统。17个街道建成“一站式”政务服务中心。建成全省首个行政服务标准化研究推广基地。首次开展全市公务员标兵评选工作。严格落实倒逼机制，推行“两重”[19]责任制，实施市长办公会督办通报制度，强化飞行、暗访督查，政府执行力得到提升。加大行政投诉调处力度。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题。廉洁城市建设启动。从廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部队伍、廉洁城市文化、廉洁诚信社会五个方面大力推进廉洁城市建设，效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强。“三公”经费[20]得到严格控制，实现了“五个零增长”。建立市级公共资源交易平台，政府集中采购制度不断完善。加快行政处罚自由裁量标准的审核和公布。做好广东省县级政府绩效管理试点工作，将政府绩效管理纳入电子监察工作取得进展。各位代表，上述成绩的取得，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题：经济结构不合理，实体经济不够强，抗风险能力弱；城镇化水平不高，统筹城乡发展、推进公共服务均等化的步伐仍不够快；政府服务和办事效率离市民、企业和社会各界的期望还有一定差距。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年经济社会发展的主要预期目标生产总值增长8%；人均生产总值增长7%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长4%；地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。2013年是贯彻落实党的十八大精神、实现“十二五”规划目标的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话、胡春华书记在江门调研重要讲话和市委十二届三次全会精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，求真务实、开拓进取，着力做大做强实体经济，着力提高城镇化水平，着力优化生态环境，着力创新社会管理，着力改善民生，着力加强政府建设，努力开创幸福侨乡建设新局面。2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长4%，地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，要切实做好以下工作：一、做大做强实体经济牢牢把握发展实体经济这一经济基础，坚持发展是硬道理，把经济发展作为解决一切问题的根本，推动经济“稳中求进”。强化重点项目建设。扩大投资规模，优化投资结构，2013年初步安排市重点项目190项，年度计划投资405.2亿元。下大力气抓好广东南车、台山核电、海信二期、康师傅、普利司通、星辉造纸、富华重工等重大产业项目，江顺大桥、江门大道北线、广中江高速、江罗高速、新台高速南延线、新中一级公路等重大交通基础设施项目。加快推进江门大道南线、中开高速、广佛江珠城轨前期工作，力促深茂铁路年内动工，配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作。加快推进高新区公共码头建设。积极落实鼓励和引导民间投资的相关政策，鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。强化核心园区建设。坚持“建大平台，招优质项目”思路，大力优化园区资源配置，推动江门国家高新区体制机制创新和“一区多园”规划建设，抓好江门产业转移工业园扩园工作，加快推进江沙示范园区、轨道交通产业园、银洲湖纸业基地、台山工业新城、鹤山工业城等核心园区建设。进一步推进绿色光源、轨道交通装备、汽车零部件等省市共建产业基地建设，加快中国江门国际绿色光源博览交易中心建设。抓好高端新型电子信息、装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等新兴产业发展，大力培育主导产业，构建现代产业体系。强化民营经济发展帮扶。实施民营企业“双百”腾飞计划，重点扶持100家“腾飞企业”和100家“展翅企业”。构建中小微企业综合服务体系，加快中小企业窗口服务平台建设，推动各省级专业镇建设中小微企业公共服务平台。严格落实企业税费减免政策，切实减轻企业负担。支持工程（项目）采购本地企业产品，提高面向中小企业政府采购比例。鼓励发展总部经济，引导和支持非法人分支机构或三级分支机构转升为法人子公司或二级分支机构。强化创新驱动。改善创新环境，提高企业自主创新能力，实施机电、纺织、食品、电子信息、造纸、建材等六大传统支柱产业转型升级行动，进一步推进“四个100”工程，推动10个产业集群转型升级[21]。扶持江门国家高新区以“三资融合”模式建设总部科技园和科技孵化器。大力支持国家级、省级企业技术中心、工程研发中心以及专业镇公共服务平台建设，组织实施100项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持35家高新技术企业，开展产学研项目80项以上，推广科技成果500项以上，创建10家市级以上企业工程研究开发中心。大力推进“质量强市”和“品牌兴市”战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制（修）订。二、大力培育新经济增长点开启海洋经济发展新引擎。加快修编《江门市海洋功能区划》和编制《江门市海岸保护与利用规划》。推进大广海湾区[22]规划建设，加强土地资源和海洋资源的保护和调控，做好交通、园区、产业、城镇等规划，争取把大广海湾区列入省级新区开发规划。加大省市共建海洋经济强市力度，提高海域和海岛管理水平，抓好“海域使用直通车”试点工作，推进集中集约用海、科学围填海和无居民海岛保护开发，广海湾争取年内处置香港惰性拆建物料1000万吨、围填海80公顷。推动崖门3万吨级航道、镇海湾3000吨级航道整治工作。培育壮大海洋新兴产业，推进临港装备制造业、港口物流、滨海旅游等产业发展。加快崖门国家一级渔港、广海国家二类渔港建设，抓好横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。加快以旅游、金融、物流为重点的现代服务业发展。围绕打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，大力统筹整合全市旅游资源，提升与港澳、珠三角、外省及国际旅游合作水平，加快旅游业转型升级。增强金融业服务实体经济发展能力，拓宽政银企合作平台，推进台山、开平、鹤山3家农信社改革，强化中小企业融资扶持，支持促进企业上市，发展创业投资和风险投资。支持会计、律师等专业服务行业有序发展。进一步加快银洲湖、鹤山国际物流港、南新区等现代物流基地建设。大力发展电子商务，积极培育一批电子商务示范企业。通过深化收入分配制度改革、提高城乡居民收入、稳定物价水平等方式，增强居民消费预期，提升居民消费能力，多渠道扩大消费需求。重点培育幸福导向型产业体系[23]，推广信贷、租赁等新型消费模式。继续鼓励和引导个体工商户转型升级。举办消费促进月活动，深入实施万村千乡工程[24]和家电节能惠民工程，活跃消费市场。合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。三、提高开放型经济水平强化招商引资和增资扩产工作。重点瞄准世界500强、央企、大型民企、上市公司和经济中心城市，大力开展富有针对性、成效性的招商活动。加强2012年江门市招商推介会等招商活动的项目落实和信息跟踪，加快重大优质项目落户投产和建设进度。招商引资鼓励发展税收型产业和项目，开展以投资强度、亩产税收为主的项目准入考核和批后监管。搭建好乡贤回归服务平台，扎实推进“反哺工程”和“引智引制”。继续大力推动优质企业增资扩产，优化政府服务，促使企业不断发展壮大。推动外贸转型升级和市场开拓。鼓励外贸企业培育自主知识产权和品牌，推动出口产品创意设计。实施进出口市场多元化战略，推进加工贸易转型升级。加强摩托车、家居用品、电子家电、水暖卫浴、箱包皮具等优势产品的市场推销。扩大国内紧缺资源、先进技术设备及与人民群众密切相关的生活用品进口。加强“大通关”建设，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。支持专业市场和电子商务企业促销江门产品，举办摩托车工业博览会等展会，提高江货的市场覆盖面和占有率。四、推动城乡区域协调发展着力推进城镇化。优化城市功能定位，促进中心城区扩容提质，统筹加快城关镇、中心镇、特大镇发展，不断提高城市人口和产业集聚能力。大力推进投融资体制改革，整合做大投融资平台。统筹推进滨江新区建设和旧城区改造，加快江门体育中心建设，抓好广东银葵综合医院和滨江新区中小学建设，推进甘化厂片区、江会路片区、石湾直街历史文化街区“三旧”改造工作。进一步完善商业布局规划，加快推进江门国翔时代广场、益丞国际广场、金汇国际金融大厦、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等大型城市综合体或商贸中心建设。加快江门、新会城轨站周边地区的公交导向型土地综合开发。着力抓好农村基础设施建设。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。抓好“农田水利万宗工程”和“双千”工程等民生水利工程建设，组织实施大中型灌区节水改造工程、中小河流整治工程、海堤达标加固工程等项目建设。以农村“五改”[25]和“三清”[26]工程为重点，抓好全市村庄整治工作，确保2013年开展整治的村庄达710条、占全市行政村总数的68%。年内建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、1个名镇、20个名村和一批园林镇、园林村。推进幸福安居示范村建设。着力加大强农、惠农、富农力度。2013年全市各级财政预算用于“三农”支出62.2亿元，比上年增长21%。继续抓好种粮直补、综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴等财政补贴政策，全面铺开政策性水稻种植保险工作。扶持农村集体经济发展，大力拓宽农民增收渠道，增加工资性、财产性和转移性收入。深化农村综合改革。做好省“双到”扶贫验收和新一轮启动工作。着力加快现代农业发展。2013年新发展市级以上农业龙头企业5家以上，发展或改造市级农民专业合作示范社65家以上。加大现代农业综合示范基地建设力度，推进开平国家现代农业示范区、粤台（江门）农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。加强农业综合开发，扎实推进新一轮现代标准农田建设。继续深化与农业部直属科研院所的合作。建立健全农业科技创新和科技推广体系。大力发展特色农产品、水产品加工业。支持农产品物流和加工体系建设，开展农超对接、农校对接、农企对接等多种形式产销对接。发展“农超对接”农民专业合作社15家，完善规范“农资放心店”30家，完善和新建农副产品连锁经营配送网点50个。落实粮食安全责任制。加大“三品一标”开发力度。五、营造美丽舒适的城乡环境抓好植绿建园。以创建国家生态园林城市为动力，进一步深化绿色行动，加强绿道建设，美化绿化天沙河景观带，抓好蓬江丰乐山公园、鸡爪山公园、元宝山体育公园、东湖公园桂花园和毛杜鹃园、良化西公园、江海白水带市花园和桃花园、江门国家高新区南湖项目以及新会石涧郊野公园、荔枝山公园、南湖公园、台山石花山公园、恩平锦江湿地公园等一批社区公园、城市公园、郊野公园、森林公园、体育公园建设或改造。抓好市区白石大道、双龙大道、江海路和龙湾路等道路的绿化升级改造，把城市主要道路建成绿美结合的林荫大道，市区林荫路推广率85%以上。抓好市区立体绿化建设。年内建设生态景观林带133.8公里、碳汇工程林4.56万亩。力争2013年人均公园绿地面积达17平方米以上。狠抓环境保护。进一步加大对自然山体和湿地绿地的保护力度。严格环保准入和污染物排放标准。实行最严格的水资源管理制度，开展饮用水源保护区综合整治，落实潭江流域水环境保护工作，在潭江流域建成2－3个村镇污水处理设施。加快城镇污水处理设施建设，年内完成杜阮污水处理厂首期、棠下污水处理厂、高新区综合污水处理厂建设，全市城镇污水处理率达到84%以上。推进广场环路、潮连嘉和污水管网及丰乐污水截污干管、江海污水处理截污管网二期工程、礼乐片区截污工程等五大污水管网工程加快建设。加大生活垃圾特别是农村生活垃圾的收集、清运力度，开展垃圾分类试点工作，推进旗杆石生活垃圾卫生填埋场二期工程建设，全市所有建制镇建成1座生活垃圾中转站，无害化处理率达90%。以控制PM2.5和臭氧等二次污染物形成为重点，实施清洁空气行动计划，大力推行机动车环保标志管理，加大黄标车[27]管理力度，加快实施中心城区黄标车限行。进一步加大重金属污染防治力度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。力促资源节约。严格落实节能减排目标责任制，加强节能监察。大力推进循环经济产业园建设，推行清洁生产，发展环保产业，淘汰高能耗、高排放落后产能。大力推进省低碳城市试点建设和新会区国家可持续发展实验区建设。推广绿色建筑。加快“节水型城市”建设步伐。积极推进节约集约用地，加大力度盘活存量土地和处置闲置土地，严格执行工业项目用地准入条件。严守耕地保护红线。六、提升侨乡文化软实力提升公民文明道德素养。加强社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神和“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。加强信用城市建设，全面提升城市文明程度和市民文明素质。丰富群众精神文化生活。广泛开展群众性文体活动，开展文化下乡进社区活动300场，新建或改造农村（社区）文化室308个，农村电影放映12540场，确保每月为农民和农民工放映一场电影，实现文化信息资源共享工程基层服务点覆盖每个行政村。加强文化基础设施规划建设，完成华博馆室外场景布置工作，启动江门大剧院、新图书馆、新文化馆、城市文化雕塑等标志性文化工程建设或前期工作。实现农村广播电视“户户通”。加强侨乡文化保护传承。办好第五届中国(江门)侨乡华人嘉年华活动，进一步打响侨乡品牌。加大开平碉楼与村落等文化遗产、长堤历史文化街区等全市历史风貌街区和甘化厂工业遗产的保护和开发力度，深入挖掘和整理非物质文化遗产项目。创新传承曲艺、武术、古典家具及陈皮、葵艺、台山玉、龙舟、龙狮等民间特色文化。启动华博馆“网上博物馆”建设。做好“广东侨批”[28]申遗工作。增强文化产业发展实力。鼓励和支持动漫等文化产品的创意设计和制作，大力发展广告、现代传媒、印刷发行、舞台美术等产业。深入开展“扫黄打非”，加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。办好第三届江门侨乡动漫节。七、加强社会建设培育发展社会组织。抓好社会组织孵化基地建设，重点推进工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织发展。制定政府职能转移目录与政府购买服务目录，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。充分发挥工会、共青团、妇联等枢纽型社会组织的作用。壮大社工服务队伍，进一步发展义工事业。加强社会管理创新。加大“智慧江门”建设力度，提高城市管理和社会管理智能化、科学化水平。全面推进县、镇、村三级“社会综合服务网络”建设, 扎实推进社区基础设施“六个一”工程[29]建设，实现100%社区（村）建立公共服务站，推动家庭服务中心建设。健全基层群众自治机制。加快推进户籍行政审批制度改革，继续推动流动人口服务管理“一证通”制度落实。加强综治信访维稳网络建设，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用。推广鹤山“大调解”经验，提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。深入推进“三打两建”。进一步巩固“三打”成果，以打促建，边打边建，在抓好蓬江区、新会区、开平市等“两建”试点地区，以及信贷、纳税、建筑业和食品、农资、网吧等“两建”试点行业的基础上，全面铺开“两建”工作，优化社会信用环境和健全市场监管机制。抓好平安江门建设。健全动态治安防控体系，开展社会治安重点地区集中整治，巩固平安和谐社区和民主法治村（居）创建成果。深入推进社区警务建设，加强公安派出所消防管理，大力推广网上警务室等新型警务模式。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”、企业安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，建立公共突发事件预警信息发布中心，完善区域、部门联动协调机制，提高有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，进一步推进华侨华人新生代工作。要维护妇女儿童合法权益，加快市妇女儿童活动中心筹建工作。加强国防教育，完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。八、进一步改善民生2013年各级财政预算民生投入90.9亿元，比上年增长19.19%。进一步健全“创文”长效机制，巩固“创文”成果，最大限度实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让人民群众共享经济社会发展成果。实现更高质量就业。城镇新增就业4.5万人，培训农村劳动力1.5万人，转移农村劳动力就业2万人。做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。深入推进校企合作，广泛开展“校园对接，双招互助”工作。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。加快高技能人才实训基地建设，新增高技能人才1.2万人。加强劳动保障监察和劳动争议调解仲裁。统筹城乡社会保障。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。深入推进稳价惠民“三项建设”[30]。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。全市新开工保障性住房3021套，建成保障性住房4258套。完成华侨农场危房改造725户。提高社会救助水平，全市城乡低保月人均补差分别提高到242元和109元以上，确保“五保”供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。完善养老服务体系，积极推动民办养老机构发展，创建农村机构养老示范点，全市新增养老床位2000张。全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“扶贫济困日”活动。坚持教育优先发展。努力办好人民满意的教育，巩固“创强”成果，加快推进教育现代化步伐，新增1个省推进教育现代化先进区。推动学前教育扩容普及和幼儿园“规范促优”。全面实施素质教育，推进中小学规范化学校建设。推动高等教育内涵式发展，办好五邑大学，加快发展适应新形势要求的现代职业教育，推进江门职业技术学院省级示范性高职院校建设，发挥高校和职业教育对江门产业发展的人才和智力支撑作用。扎实推进“强师工程”。抓好特殊学校建设。规范和促进民办教育健康发展，完善全民终身教育体系。大力保障校园、校车安全。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强全市三级医疗卫生服务体系建设，扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，鼓励社会资本举办非公办医疗机构，加强对民办医疗机构的监管。推进基本公共卫生服务均等化，努力创建国家级、省级示范社区卫生服务中心，推进卫生城市、卫生镇、卫生村创建。开展“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。全市新改建农村户厕1万户。年内各类食品药品生产经营单位安全信用档案建档数达7232家。加快全国“阳光家园”示范区[31]建设。积极做好第十五届省运会申办工作。广泛开展全民健身运动，进一步大力举办“百姓健康舞”、“全民健步”、“社区居民篮球赛”、“绿道体育”等健身活动。力争社区健身设施覆盖率达到90%。实施优生健康惠民工程，确保完成省下达的人口计生任务。保障群众便利出行。加大公共交通投入，加强公交专用道和智能交通系统建设。更换和新增市区公交车150标台，加快市区公交站场（枢纽站）的规划建设。抓好市区主干道、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，加快推进建设路迎宾路立交、金瓯路、江睦路、胜利南路、连海北路、台山台南大道和稔广线台山段、开平环城公路、恩平环城快速路等城市路桥建设。完善城市功能布局，创新交通管理模式，着力缓解交通拥堵问题，抓好公共停车场的规划、建设和管理。加强渡口渡船管理。全市完成农村公路建设150公里。九、抓好政府建设做好政府工作，关键要做到求真务实、开拓进取，必须持续改进政府管理，优化政府服务，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，推进政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。推动改革创新。坚持实事求是、解放思想，不回避问题，不回避困难，改进和创新工作方式方法，多采取现场办公会、督办会、协调会等方式，迅速解决工作中的关键性问题。坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及重大决策的倒逼机制，以时限、目标促使干部提高工作标准，激发干部干事创业干劲。深化重点领域改革，进一步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、城市基层管理扁平化改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。借鉴先进地区经验，加快推进政务服务向农村、社区延伸。加强农村“三资”管理，大力推进“两公开一监督”[32]。推进营业税改增值税试点改革。推动法治建设。继续深化依法治市各项工作，推进依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大依法监督，支持政协委员发挥参政议政作用，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持用法规和制度管权、管事、管人，完善各项制度，最大限度减少体制和制度漏洞，提高行政运作的制度化、法治化水平。强化绩效考核、行政问责，探索推进将政府绩效管理纳入电子监察。推动作风转变。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。提高政府服务水平，加大涉企涉民部门利民便民措施的出台落实和宣传引导力度。进一步深化行政审批制度改革，各级审批事项压减率达35%左右。建立行政审批事项目录管理和公示听证制度。加强电子政务建设，进一步完善网上办事大厅建设，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加快推进商事登记制度改革试点，逐步推广网上登记注册、年检。完善“12345”政府服务热线办理机制，健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道，扩大公众对政府工作的有序参与，实现行政投诉具责受理。推进重大行政决策专家咨询论证工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，建立完善决策问责和纠错制度，推进依法决策、科学决策、民主决策。推动廉政建设。大力推进廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算五个“零增长”。深化政务公开，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表，做好新一年工作任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为建设幸福侨乡而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明1、“三促一帮”：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。2、“双转移”：省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。3、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。4、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID（射频识别）技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。5、3C认证（China Compulsory Certification）：即“强制性产品认证制度”，旨在保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。6、DBO（Design Build Operate）：即将项目通过公开招标的方式，由总承包商负责项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。7、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。8、“三品一标”：即有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。9、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。10、“双千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。11、农村集体“三资”：即农村集体资金、资产、资源。12、“双到”扶贫：由广东省提出的“规划到户，责任到人”扶贫计划。13、广播电视“村村通”：20户以上已通电自然村通广播电视。14、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。15、校园对接，双招互助：即校园对接产业园区、工业园区，学校与企业合作开展招工即招生、招生即招工的活动。16、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。17、4A级社会组织：根据民政部《社会组织评估管理办法》有关精神，组织评估委员会委托第三方评估机构，对符合评估条件并自愿报名参评的社会组织进行等级评估，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级和1A级。18、“三打两建”：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系。19、“两重”：即重大基础设施项目、重大工业项目。20、“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。21、10个产业集群转型升级：即蓬江摩托车、新会造纸、新会不锈钢、台山汽车配件、开平纺织、开平水暖卫浴、鹤山制鞋、鹤山制伞、恩平陶瓷、恩平麦克风等10个产业集群的转型升级。22、大广海湾区：《广东海洋经济地图》中确定的全省六大湾区之一，范围包括黄茅海（含银洲湖）、广海湾、镇海湾和上下川群岛等沿海一带区域。23、幸福导向型产业体系：即与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感密切关联的产业，现阶段选择了健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保等八类服务业作为发展重点。24、万村千乡工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。25、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改厕工程。26、“三清”工程:即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放工程。27、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。28、“侨批”：俗称“番批”、“银信”，专指海外华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。29、社区基础设施“六个一”工程：每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。30、稳价惠民“三项建设”：即蔬菜基地大棚、冷藏设施、平价商店建设。31、“阳光家园”示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。32、“两公开一监督”：即决议公开、实施结果公开；对村级重大事项的决议和决议的实施进行全过程监督。

  2025-08-06

• 【投资江门】2013年江门市政府工作报告

  2013年1月15日在江门市第十四届人民代表大会第三次会议上 江门市人民政府市长 庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年江门市主要经济指标预计完成情况表指 标　绝对值增速（%）生产总值1910亿元8.1地方公共财政预算收入 135亿元13.3全社会固定资产投资850亿元14.6社会消费品零售总额807亿元10外贸进出口总额188亿美元6.12012年是我市真抓实干迎挑战、抢抓机遇促发展的一年。面对严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，大力推进“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事，把“三促一帮”[1]作为经济工作的主抓手，实施《珠三角规划纲要》工作连续第二年在全省考评中获评优秀，顺利通过全国文明城市首次复检，基本实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标任务。 一、扎实推进“三促一帮”，转型升级迈出新步伐全市各级财政投入2.74亿元，争取上级资金3.38亿元，大力推进“三促一帮”各项政策措施的落实。各级领导班子积极带头招项目、抓落实，大力开展“暖企”活动，通过深入基层调研、现场办公会、督办会等形式切实协调解决制约基层和企业发展的问题。各级人大、政协紧紧围绕市的中心工作积极开展视察调研、检查督办工作。通过积极应对、主动作为，我市经济运行呈现“前低后高”走势，据初步统计，全市生产总值完成1910亿元，各项主要经济指标实现“稳中有进”，地方公共财政预算收入增幅超过全省平均水平。先进制造业发展实现新突破。形成了核心工业园、战略性新兴产业、传统产业转型升级“三轮驱动”的格局。“双转移”[2]工作被省评为优秀，台山清洁能源（核电）装备产业园纳入省产业转移园区。江沙示范园棠下片区和雅瑶片区完成统一规划。江门国家高新区以“三资融合”[3]模式启动总部科技园、科技创新创业园建设。以LED新光源、船舶工业、高端装备制造、汽车零部件产业为代表的战略性新兴产业和先进制造业加快发展，LED产业、船舶工业总产值分别增长18.2%和18%，省市共建汽车零部件产业园挂牌，省轨道交通装备产业联盟落户我市。与省海洋渔业局达成共建海洋经济强市协议，成功争取“海域使用直通车”试点，海洋产业总产值达452亿元，增长28%。大力推进“四个100”工程[4]，传统产业转型升级加快。成功创建1个国家级和2个省级外贸转型升级示范基地。着力推进188个工业技改项目实施，技改投资完成55亿元，增长38%。成功举办第六届“省长杯”工业设计大赛暨首届“五邑杯”创新工业设计大赛、市工业设计与企业对接活动周，促进“江门制造”向“江门创造”转型。扶持企业力度加大，累计减免企业社会保险费2.7亿元。发放扶持就业补贴3806.64万元，258家企业、3.28万劳动者受益。2.6万家企业、25.51万人享受流动人员调配费减免优惠。建成政企通信息服务平台和中小企业服务机构联盟，接受服务企业达2000多家。全市累计扶持个体工商户转型升级为企业超2000户。服务业发展加快。全市本外币存贷比为51.85%，创近8年新高，获得各银行机构授信860亿元。金融体系不断完善，新引进汇丰、恒生、光大、招商银行落户我市。企业上市工作步伐加快，科恒实业成功上市，2家企业首发申请成功过会。江海区获全省金融稳定奖。旅游业持续较快发展，与澳门签订了旅游合作备忘录，成功举办第七届广东(江门)国际温泉旅游节、江门台山文化旅游博览会，全市旅游总收入185亿元，同比增长20%；接待游客2987万人次，同比增长12%。物流业增加值增长10.5%。电子商务加快发展，500多家企业入选广货网上行市场主体。成功举办江门（成都）名优商品展销会暨旅游产品推介会和第四届珠中江进出口商品展销会。自主创新能力增强。科技创新投入力度加大，全市研究与开发经费支出占生产总值比例1.25%。新增国家级高新技术企业37家、省民营科技企业56家、省创新型企业1家。成为广东省部院产学研结合示范市。成立科技创业风险投资基金。发放了首届标准化战略资金。国家机械装备检测重点实验室加快建设，国家摩托车检验中心取得华南地区唯一的3C产品认证[5]资质，省级质量监督电声产品、水暖卫浴产品检验站分别投入使用和完成建设。发明专利申请量增长64%。 二、紧抓重大项目建设和引进，经济发展后劲增强招商引资和增资扩产成效显著。成功举办2012年江门市招商推介会，向社会推出招商项目126个、金额超1000亿元，现场签约项目39个、合同投资金额780亿元。承办省“区洽会”暨乡贤反哺工作会议取得显著成果，申报合作项目157个，总金额407.99亿元，均居全省之首。成功引进大连机床、西门子、鸿特精密等大型项目。李锦记、大长江、富华重工、维达纸业、亚太纸业、卡夫食品、金羚电器、西铁城LED、天地壹号等相继增资扩产，全市增资扩产项目329宗，实际到位资金131.7亿元。产业项目建设进展顺利。全市重点项目建设完成投资341.32亿元，投资完成率120.6%，为近年来完成率最高的一年。海信首期平板电视机项目正式投产，广东南车、台山核电、康师傅、普利司通、星辉造纸、崖门环保电镀基地等产业重大项目建设扎实推进。中国江门国际绿色光源博览交易中心建设启动。交通基础设施建设加快。全市交通建设完成投资45亿元，江顺大桥完成投资5.35亿元，广珠铁路全线贯通，佛开高速扩建主线工程、东华大桥、里村大道及迎宾路里村段、新会启超大道二期、台山石花北路、鹤山大鹏路、恩平圣贵线和大合线完工通行，江门大道北线、建设路迎宾路立交、胜利南路、开平环城公路、广中江高速、江罗高速建设扎实推进。高新区公共码头项目建设启动。325国道鹤山收费站和潮连大桥收费站取消收费。与珠三角其他城市实现年票互认。城市建设快速推进。滨江新区开发建设取得突破性进展，创新采用DBO[6]模式引进保利集团参与江门体育中心建设，广东银葵综合医院项目完成供地手续。江门义乌小商品城、恩平鳌峰世纪商业广场建成营业，江门国翔时代广场、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等商贸中心加快建设。“三旧”[7]改造累计投入50.49亿元，完成改造总面积1689亩。甘化厂片区改造启动，江会路片区开发前期工作加快推进。 三、加快现代农业发展，城乡统筹发展扎实推进农业产业化步伐加快。全市新增省级重点农业龙头企业4家、市级重点农业龙头企业7家、农民专业合作社63家。成功申报省农业科技园区。全市“三品一标”[8]农产品总数位居全省第三，建立新会陈皮产业园。成功举办第三届江门市农业博览会和第二届中国（江门）锦鲤博览会。成为计划总投资2亿美元的国内首个世界银行贷款农业面源污染治理项目实施的主要地区。落实政策性水稻种植保险面积41万亩。建立水稻高产示范点77个，全市粮食总产量增产5%，粮食安全得到进一步保障。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入57.9亿元，比上年增长20.35%。投入民生水利建设7.2亿元，“农田水利万宗工程”[9]和“双千”工程[10]建设扎实推进。有效开展正面袭击我市特大台风“韦森特”的防御和救灾复产工作，防台风取得“零伤亡”成绩。江新联围干堤加固工程被评为中国优质水利工程奖“大禹奖”。完成农村公路建设200公里。60%的村庄开展村庄整治工作。城乡电力基础设施完成投资19.4亿元。建成7个宜居城镇、14个宜居村庄和2个名镇、44个市县两级名村，台山市斗山镇成为全省首批名镇示范点。农村管理水平进一步提升。建成农村社区服务中心92个。基层农村集体“三资”[11]管理机构进一步完善，70个镇（街）落实农村集体财务创新管理模式。实施农村公益事业建设一事一议财政奖补办法。“双到”扶贫[12]取得显著成绩，对省下达任务的105条贫困村累计投入帮扶资金4.04亿元，有劳动能力贫困户脱贫率达100%。 四、加强生态保护，宜居环境不断改善开展“森林围城、树林进城”绿色行动取得明显成效，参与活动人次达60多万，全市共投入绿化建设资金1.78亿元，种植树木（苗）817万棵。完成天沙河两岸9.6公里绿化美化景观建设，蓬江篁庄、怡福、双龙、龙湾公园及新会圭峰山绿护屏、台山通济公园、开平人民公园、恩平鳌峰山公园完成升级改造，鹤山沙坪河南岸综合整治工程完工，元宝山体育公园一期工程和丰乐山公园加快建设。完成市区35个平交节点、主要道路中间绿化带、高速公路出入口的绿化升级。新建城市绿道57公里、城市绿道驿站8个。完成生态景观林带建设里程104公里，造林面积1.54万亩。建设“林业生态文明村”140个。全市建成区绿化覆盖率42.5%，绿地率40.2%，人均公园绿地面积16.8平方米。环境保护力度加大，顺利通过国家环保模范城市复检。潭江流域保护工作扎实推进，饮用水源水质保持良好。全市新增污水截污管网30公里，在建污水处理厂3座，预计新增处理能力8万吨/日，城镇生活污水处理率达到82%以上。新建生活垃圾转运站24座，全市生活垃圾无害化处理率达85%以上。建成PM2.5监测网络并向社会发布监测结果。全国首个大气复合污染超级监测站落户我市。市区全年环境空气质量符合国家二级标准，空气质量日报优良率99.5%。节能减排和资源节约集约利用工作水平提升，成为全省4个低碳试点城市之一和首个商贸酒店节能试点城市，银洲湖纸业基地被列入国家工业循环经济重大示范工程。全市完成66个减排项目。11家企业被认定为省清洁生产企业。安装LED路灯4650盏。超额完成省下达淘汰落后产能任务。节约集约用地力度加大，全市盘活存量土地2.02万亩。 五、加快文化名市建设，侨乡品牌进一步打响成功举办第三届世界江门青年大会。入选省第四批省级非物质文化遗产名录和省第一批非物质文化遗产传承基地的项目分别达5个和2个。新会林缉光艺术博物馆、开平市谭逢敬艺术院、恩平市文化艺术中心等文化场馆投入使用。成功举办全国册页书法作品（开平）展、中国台山玉雕刻创作大赛、“南粤幸福活动周”和珠中江民歌大赛、江门市民大讲坛、侨乡阅读文化节等文化活动。新增3个省级文物保护单位，甘化厂工业遗产调查和保护工作启动。大力推进文化下乡、进社区活动，新建（改造）农村（社区）文化室438间、农家书屋190家，送戏下乡960场，农村电影放映1.33万场，成为全国百姓健康舞文化惠民示范城市。实现广播电视“村村通”[13]、“渔船通”[14]。成为全国文化体制改革先进城市，市县国有电影公司转企改制成功。文化产业加快发展，第二届江门侨乡动漫节成功举办，《我是缤果》开创我市动画片在央视播出的先河。 六、加大民生改善力度，群众得到更多实惠全市各级财政民生投入84.9亿元，增长18.49%，省、市十件民生实事按进度完成，“创文”长效机制逐步健全。保就业增收入成效显著。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比上年增长13.5%和13.3%，高于全市生产总值增幅。实施“校园对接，双招互助”[15]工程取得实效。全市城镇新增就业4.77万人，失业人员再就业3.47万人，就业困难人员再就业2671人，城镇登记失业率2.35%。全市开展农村劳动力技能培训4万人，新增转移农村劳动力2.2万人。积极搭建政校企三位一体的人力资源对接服务平台。全市新增高技能人才1.27万人。社会保障体系进一步健全。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长9.29%、9.1%、3.27%、7%、3.63%。及时提高社保待遇，全市18.8万人参加养老金调整，人均增加143元。大力推进社会保障“一卡通”，发放社会保障卡160万张。城乡医保待遇水平进一步提高。建立了城乡一体化的居民社会养老保险制度，实现制度和参保人数全覆盖，城乡居民社会养老保险工作被评为全国先进。全征地农民基本养老保障试点工作扎实推进，试点范围不断扩大。超额完成省下达的保障性住房建设和华侨农场危房改造任务。城乡低保标准进一步提高，年人均收入低于2500元的城乡居民全部纳入低保救助范围，实现“五保”[16]供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。在全省率先实施残疾儿童学前三年免费教育。扩大高龄老人政府津贴发放范围，建成蓬江区居家养老服务示范中心。涌现出“思利及人”公益基金、五邑慈善会、昌兴关爱基金等一批慈善机构，慈善公益万人行、“扶贫济困日”等大型慈善公益活动共筹集善款超2亿元。各项社会事业加快发展。市民群众最关心最迫切解决的热点民生工作加快推进，完成10个市区农贸市场改造升级，新增市区公交车250标台，全市新建平价商店85家，新建和改建农村户厕1.1万个。教育现代化建设扎实推进，蓬江区成功创建省推进教育现代化先进区。学前教育加快发展，全市学前三年入园率达93.23%。义务教育阶段规范化学校建设达标率96%。外来务工人员子女读书问题妥善解决。农村义务教育学生营养改善计划试点工作扎实推进。成功创建1所国家中等职业教育改革发展示范学校、1所省示范性中等职业学校。全市高中阶段毛入学率达96.15%。成为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。顺利通过国家卫生城市复审，代表国家通过世卫组织消除新生儿破伤风现场认证，新增2家三级甲等综合医院。创建省卫生镇4个、省卫生村34个、市卫生村51个。体育事业再创佳绩，在伦敦残奥会上我市体育健儿勇夺二金一银一铜。国防动员体系不断完善，获得“全国双拥模范城”五连冠。人口计生工作完成省下达目标任务。社会保障资金审计工作获得全国优秀。此外，对台、民族、宗教、人防、打私、统计、妇女儿童、档案、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。社会管理创新取得新进展。全市新增社会组织230个，为历年来增长最快的一年，其中新评估4A级社会组织[17]2个。社工、义工服务队伍不断壮大，在全省率先创建社会工作专业人才孵化培育基地，登记成立了江门市社会工作协会和10家民办社工机构。在全国首创劳资纠纷义务调解员制度。鹤山“大调解”格局成为省第一批社会创新观察试点项目。“平安江门”建设加快，新安装治安视频监控摄像头2331个、治安视频卡口106个，市公安智能交通控制中心项目完成建设。应急处置能力得到提高。“三打两建”[18]工作取得实效，全市共查处“三打”案件14556宗，查处“保护伞”185人，抓获犯罪嫌疑人10208人，“两建”试点工作扎实推进。加强产品质量和食品药品安全监管整治。安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标同比全面下降，没有发生重大恶性事故，消防领域实现“零伤亡”受到省通报表扬。 七、持续加强政府建设，服务效能明显提升坚持改革创新，政府执行力、协同力、公信力和创新力进一步提升，政府职能加快转变。科学决策水平稳步提高。坚持依法行政，完善法治政府建设配套制度，荣获全省首批法治先进城市称号。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达97.5%、100%，被省政府评为2008－2012年建议提案办理先进单位。坚持人大代表约见市长、局长和民生热线制度，建立重大行政决策专家咨询论证制度。各项改革进一步深化。富县强镇、简政强镇事权改革和事业单位改革深入开展。县级大部门体制改革全面铺开，蓬江区、江海区改革试点工作完成。深化行政审批制度改革，385项行政审批事项列入第一批市级行政审批制度改革事项。在全省率先开通网上办事大厅，提供560项服务事项、1122条行政审批流程全程在线申办服务。在全省率先开通“网上申请、双向快递”企业登记注册系统。17个街道建成“一站式”政务服务中心。建成全省首个行政服务标准化研究推广基地。首次开展全市公务员标兵评选工作。严格落实倒逼机制，推行“两重”[19]责任制，实施市长办公会督办通报制度，强化飞行、暗访督查，政府执行力得到提升。加大行政投诉调处力度。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题。廉洁城市建设启动。从廉洁高效政府、廉洁公正司法、廉洁党员干部队伍、廉洁城市文化、廉洁诚信社会五个方面大力推进廉洁城市建设，效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强。“三公”经费[20]得到严格控制，实现了“五个零增长”。建立市级公共资源交易平台，政府集中采购制度不断完善。加快行政处罚自由裁量标准的审核和公布。做好广东省县级政府绩效管理试点工作，将政府绩效管理纳入电子监察工作取得进展。各位代表，上述成绩的取得，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题：经济结构不合理，实体经济不够强，抗风险能力弱；城镇化水平不高，统筹城乡发展、推进公共服务均等化的步伐仍不够快；政府服务和办事效率离市民、企业和社会各界的期望还有一定差距。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年经济社会发展的主要预期目标生产总值增长8%；人均生产总值增长7%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长4%；地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。2013年是贯彻落实党的十八大精神、实现“十二五”规划目标的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话、胡春华书记在江门调研重要讲话和市委十二届三次全会精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，求真务实、开拓进取，着力做大做强实体经济，着力提高城镇化水平，着力优化生态环境，着力创新社会管理，着力改善民生，着力加强政府建设，努力开创幸福侨乡建设新局面。2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均生产总值增长7%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长4%，地方公共财政预算收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，要切实做好以下工作： 一、做大做强实体经济牢牢把握发展实体经济这一经济基础，坚持发展是硬道理，把经济发展作为解决一切问题的根本，推动经济“稳中求进”。强化重点项目建设。扩大投资规模，优化投资结构，2013年初步安排市重点项目190项，年度计划投资405.2亿元。下大力气抓好广东南车、台山核电、海信二期、康师傅、普利司通、星辉造纸、富华重工等重大产业项目，江顺大桥、江门大道北线、广中江高速、江罗高速、新台高速南延线、新中一级公路等重大交通基础设施项目。加快推进江门大道南线、中开高速、广佛江珠城轨前期工作，力促深茂铁路年内动工，配合做好与港珠澳大桥的规划衔接工作。加快推进高新区公共码头建设。积极落实鼓励和引导民间投资的相关政策，鼓励多种投资主体参与基础设施、市政公用等领域投资。强化核心园区建设。坚持“建大平台，招优质项目”思路，大力优化园区资源配置，推动江门国家高新区体制机制创新和“一区多园”规划建设，抓好江门产业转移工业园扩园工作，加快推进江沙示范园区、轨道交通产业园、银洲湖纸业基地、台山工业新城、鹤山工业城等核心园区建设。进一步推进绿色光源、轨道交通装备、汽车零部件等省市共建产业基地建设，加快中国江门国际绿色光源博览交易中心建设。抓好高端新型电子信息、装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等新兴产业发展，大力培育主导产业，构建现代产业体系。强化民营经济发展帮扶。实施民营企业“双百”腾飞计划，重点扶持100家“腾飞企业”和100家“展翅企业”。构建中小微企业综合服务体系，加快中小企业窗口服务平台建设，推动各省级专业镇建设中小微企业公共服务平台。严格落实企业税费减免政策，切实减轻企业负担。支持工程（项目）采购本地企业产品，提高面向中小企业政府采购比例。鼓励发展总部经济，引导和支持非法人分支机构或三级分支机构转升为法人子公司或二级分支机构。强化创新驱动。改善创新环境，提高企业自主创新能力，实施机电、纺织、食品、电子信息、造纸、建材等六大传统支柱产业转型升级行动，进一步推进“四个100”工程，推动10个产业集群转型升级[21]。扶持江门国家高新区以“三资融合”模式建设总部科技园和科技孵化器。大力支持国家级、省级企业技术中心、工程研发中心以及专业镇公共服务平台建设，组织实施100项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持35家高新技术企业，开展产学研项目80项以上，推广科技成果500项以上，创建10家市级以上企业工程研究开发中心。大力推进“质量强市”和“品牌兴市”战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制（修）订。 二、大力培育新经济增长点开启海洋经济发展新引擎。加快修编《江门市海洋功能区划》和编制《江门市海岸保护与利用规划》。推进大广海湾区[22]规划建设，加强土地资源和海洋资源的保护和调控，做好交通、园区、产业、城镇等规划，争取把大广海湾区列入省级新区开发规划。加大省市共建海洋经济强市力度，提高海域和海岛管理水平，抓好“海域使用直通车”试点工作，推进集中集约用海、科学围填海和无居民海岛保护开发，广海湾争取年内处置香港惰性拆建物料1000万吨、围填海80公顷。推动崖门3万吨级航道、镇海湾3000吨级航道整治工作。培育壮大海洋新兴产业，推进临港装备制造业、港口物流、滨海旅游等产业发展。加快崖门国家一级渔港、广海国家二类渔港建设，抓好横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。加快以旅游、金融、物流为重点的现代服务业发展。围绕打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，大力统筹整合全市旅游资源，提升与港澳、珠三角、外省及国际旅游合作水平，加快旅游业转型升级。增强金融业服务实体经济发展能力，拓宽政银企合作平台，推进台山、开平、鹤山3家农信社改革，强化中小企业融资扶持，支持促进企业上市，发展创业投资和风险投资。支持会计、律师等专业服务行业有序发展。进一步加快银洲湖、鹤山国际物流港、南新区等现代物流基地建设。大力发展电子商务，积极培育一批电子商务示范企业。通过深化收入分配制度改革、提高城乡居民收入、稳定物价水平等方式，增强居民消费预期，提升居民消费能力，多渠道扩大消费需求。重点培育幸福导向型产业体系[23]，推广信贷、租赁等新型消费模式。继续鼓励和引导个体工商户转型升级。举办消费促进月活动，深入实施万村千乡工程[24]和家电节能惠民工程，活跃消费市场。合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。 三、提高开放型经济水平强化招商引资和增资扩产工作。重点瞄准世界500强、央企、大型民企、上市公司和经济中心城市，大力开展富有针对性、成效性的招商活动。加强2012年江门市招商推介会等招商活动的项目落实和信息跟踪，加快重大优质项目落户投产和建设进度。招商引资鼓励发展税收型产业和项目，开展以投资强度、亩产税收为主的项目准入考核和批后监管。搭建好乡贤回归服务平台，扎实推进“反哺工程”和“引智引制”。继续大力推动优质企业增资扩产，优化政府服务，促使企业不断发展壮大。推动外贸转型升级和市场开拓。鼓励外贸企业培育自主知识产权和品牌，推动出口产品创意设计。实施进出口市场多元化战略，推进加工贸易转型升级。加强摩托车、家居用品、电子家电、水暖卫浴、箱包皮具等优势产品的市场推销。扩大国内紧缺资源、先进技术设备及与人民群众密切相关的生活用品进口。加强“大通关”建设，推进外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。支持专业市场和电子商务企业促销江门产品，举办摩托车工业博览会等展会，提高江货的市场覆盖面和占有率。 四、推动城乡区域协调发展着力推进城镇化。优化城市功能定位，促进中心城区扩容提质，统筹加快城关镇、中心镇、特大镇发展，不断提高城市人口和产业集聚能力。大力推进投融资体制改革，整合做大投融资平台。统筹推进滨江新区建设和旧城区改造，加快江门体育中心建设，抓好广东银葵综合医院和滨江新区中小学建设，推进甘化厂片区、江会路片区、石湾直街历史文化街区“三旧”改造工作。进一步完善商业布局规划，加快推进江门国翔时代广场、益丞国际广场、金汇国际金融大厦、江海西江新城、新会美吉特广场、台山中环广场、开平东汇城、鹤山广场、恩平锦江国际新城等大型城市综合体或商贸中心建设。加快江门、新会城轨站周边地区的公交导向型土地综合开发。着力抓好农村基础设施建设。加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖。抓好“农田水利万宗工程”和“双千”工程等民生水利工程建设，组织实施大中型灌区节水改造工程、中小河流整治工程、海堤达标加固工程等项目建设。以农村“五改”[25]和“三清”[26]工程为重点，抓好全市村庄整治工作，确保2013年开展整治的村庄达710条、占全市行政村总数的68%。年内建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、1个名镇、20个名村和一批园林镇、园林村。推进幸福安居示范村建设。着力加大强农、惠农、富农力度。2013年全市各级财政预算用于“三农”支出62.2亿元，比上年增长21%。继续抓好种粮直补、综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴等财政补贴政策，全面铺开政策性水稻种植保险工作。扶持农村集体经济发展，大力拓宽农民增收渠道，增加工资性、财产性和转移性收入。深化农村综合改革。做好省“双到”扶贫验收和新一轮启动工作。着力加快现代农业发展。2013年新发展市级以上农业龙头企业5家以上，发展或改造市级农民专业合作示范社65家以上。加大现代农业综合示范基地建设力度，推进开平国家现代农业示范区、粤台（江门）农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。加强农业综合开发，扎实推进新一轮现代标准农田建设。继续深化与农业部直属科研院所的合作。建立健全农业科技创新和科技推广体系。大力发展特色农产品、水产品加工业。支持农产品物流和加工体系建设，开展农超对接、农校对接、农企对接等多种形式产销对接。发展“农超对接”农民专业合作社15家，完善规范“农资放心店”30家，完善和新建农副产品连锁经营配送网点50个。落实粮食安全责任制。加大“三品一标”开发力度。 五、营造美丽舒适的城乡环境抓好植绿建园。以创建国家生态园林城市为动力，进一步深化绿色行动，加强绿道建设，美化绿化天沙河景观带，抓好蓬江丰乐山公园、鸡爪山公园、元宝山体育公园、东湖公园桂花园和毛杜鹃园、良化西公园、江海白水带市花园和桃花园、江门国家高新区南湖项目以及新会石涧郊野公园、荔枝山公园、南湖公园、台山石花山公园、恩平锦江湿地公园等一批社区公园、城市公园、郊野公园、森林公园、体育公园建设或改造。抓好市区白石大道、双龙大道、江海路和龙湾路等道路的绿化升级改造，把城市主要道路建成绿美结合的林荫大道，市区林荫路推广率85%以上。抓好市区立体绿化建设。年内建设生态景观林带133.8公里、碳汇工程林4.56万亩。力争2013年人均公园绿地面积达17平方米以上。狠抓环境保护。进一步加大对自然山体和湿地绿地的保护力度。严格环保准入和污染物排放标准。实行最严格的水资源管理制度，开展饮用水源保护区综合整治，落实潭江流域水环境保护工作，在潭江流域建成2－3个村镇污水处理设施。加快城镇污水处理设施建设，年内完成杜阮污水处理厂首期、棠下污水处理厂、高新区综合污水处理厂建设，全市城镇污水处理率达到84%以上。推进广场环路、潮连嘉和污水管网及丰乐污水截污干管、江海污水处理截污管网二期工程、礼乐片区截污工程等五大污水管网工程加快建设。加大生活垃圾特别是农村生活垃圾的收集、清运力度，开展垃圾分类试点工作，推进旗杆石生活垃圾卫生填埋场二期工程建设，全市所有建制镇建成1座生活垃圾中转站，无害化处理率达90%。以控制PM2.5和臭氧等二次污染物形成为重点，实施清洁空气行动计划，大力推行机动车环保标志管理，加大黄标车[27]管理力度，加快实施中心城区黄标车限行。进一步加大重金属污染防治力度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。力促资源节约。严格落实节能减排目标责任制，加强节能监察。大力推进循环经济产业园建设，推行清洁生产，发展环保产业，淘汰高能耗、高排放落后产能。大力推进省低碳城市试点建设和新会区国家可持续发展实验区建设。推广绿色建筑。加快“节水型城市”建设步伐。积极推进节约集约用地，加大力度盘活存量土地和处置闲置土地，严格执行工业项目用地准入条件。严守耕地保护红线。 六、提升侨乡文化软实力提升公民文明道德素养。加强社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神和“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神，形成我为人人、人人为我的良好社会风尚。加强信用城市建设，全面提升城市文明程度和市民文明素质。丰富群众精神文化生活。广泛开展群众性文体活动，开展文化下乡进社区活动300场，新建或改造农村（社区）文化室308个，农村电影放映12540场，确保每月为农民和农民工放映一场电影，实现文化信息资源共享工程基层服务点覆盖每个行政村。加强文化基础设施规划建设，完成华博馆室外场景布置工作，启动江门大剧院、新图书馆、新文化馆、城市文化雕塑等标志性文化工程建设或前期工作。实现农村广播电视“户户通”。加强侨乡文化保护传承。办好第五届中国(江门)侨乡华人嘉年华活动，进一步打响侨乡品牌。加大开平碉楼与村落等文化遗产、长堤历史文化街区等全市历史风貌街区和甘化厂工业遗产的保护和开发力度，深入挖掘和整理非物质文化遗产项目。创新传承曲艺、武术、古典家具及陈皮、葵艺、台山玉、龙舟、龙狮等民间特色文化。启动华博馆“网上博物馆”建设。做好“广东侨批”[28]申遗工作。增强文化产业发展实力。鼓励和支持动漫等文化产品的创意设计和制作，大力发展广告、现代传媒、印刷发行、舞台美术等产业。深入开展“扫黄打非”，加强文化市场综合执法，规范文化市场秩序。办好第三届江门侨乡动漫节。 七、加强社会建设培育发展社会组织。抓好社会组织孵化基地建设，重点推进工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织发展。制定政府职能转移目录与政府购买服务目录，推动政府向社会组织购买服务资质评判标准化。充分发挥工会、共青团、妇联等枢纽型社会组织的作用。壮大社工服务队伍，进一步发展义工事业。加强社会管理创新。加大“智慧江门”建设力度，提高城市管理和社会管理智能化、科学化水平。全面推进县、镇、村三级“社会综合服务网络”建设, 扎实推进社区基础设施“六个一”工程[29]建设，实现100%社区（村）建立公共服务站，推动家庭服务中心建设。健全基层群众自治机制。加快推进户籍行政审批制度改革，继续推动流动人口服务管理“一证通”制度落实。加强综治信访维稳网络建设，落实领导“一岗双责”和包案责任制，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用。推广鹤山“大调解”经验，提高社会矛盾纠纷排查化解工作能力。深入推进“三打两建”。进一步巩固“三打”成果，以打促建，边打边建，在抓好蓬江区、新会区、开平市等“两建”试点地区，以及信贷、纳税、建筑业和食品、农资、网吧等“两建”试点行业的基础上，全面铺开“两建”工作，优化社会信用环境和健全市场监管机制。抓好平安江门建设。健全动态治安防控体系，开展社会治安重点地区集中整治，巩固平安和谐社区和民主法治村（居）创建成果。深入推进社区警务建设，加强公安派出所消防管理，大力推广网上警务室等新型警务模式。严格落实党政领导安全生产“一岗双责”、企业安全生产主体责任，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系，建立公共突发事件预警信息发布中心，完善区域、部门联动协调机制，提高有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件能力和群众自救互救能力。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，进一步推进华侨华人新生代工作。要维护妇女儿童合法权益，加快市妇女儿童活动中心筹建工作。加强国防教育，完善国防动员体系，落实双拥和优抚安置工作。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、红十字会等工作。 八、进一步改善民生2013年各级财政预算民生投入90.9亿元，比上年增长19.19%。进一步健全“创文”长效机制，巩固“创文”成果，最大限度实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让人民群众共享经济社会发展成果。实现更高质量就业。城镇新增就业4.5万人，培训农村劳动力1.5万人，转移农村劳动力就业2万人。做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。深入推进校企合作，广泛开展“校园对接，双招互助”工作。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。加快高技能人才实训基地建设，新增高技能人才1.2万人。加强劳动保障监察和劳动争议调解仲裁。统筹城乡社会保障。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。深入推进稳价惠民“三项建设”[30]。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。全市新开工保障性住房3021套，建成保障性住房4258套。完成华侨农场危房改造725户。提高社会救助水平，全市城乡低保月人均补差分别提高到242元和109元以上，确保“五保”供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。完善养老服务体系，积极推动民办养老机构发展，创建农村机构养老示范点，全市新增养老床位2000张。全面落实80岁以上高龄老人津贴发放工作。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“扶贫济困日”活动。坚持教育优先发展。努力办好人民满意的教育，巩固“创强”成果，加快推进教育现代化步伐，新增1个省推进教育现代化先进区。推动学前教育扩容普及和幼儿园“规范促优”。全面实施素质教育，推进中小学规范化学校建设。推动高等教育内涵式发展，办好五邑大学，加快发展适应新形势要求的现代职业教育，推进江门职业技术学院省级示范性高职院校建设，发挥高校和职业教育对江门产业发展的人才和智力支撑作用。扎实推进“强师工程”。抓好特殊学校建设。规范和促进民办教育健康发展，完善全民终身教育体系。大力保障校园、校车安全。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强全市三级医疗卫生服务体系建设，扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，鼓励社会资本举办非公办医疗机构，加强对民办医疗机构的监管。推进基本公共卫生服务均等化，努力创建国家级、省级示范社区卫生服务中心，推进卫生城市、卫生镇、卫生村创建。开展“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。全市新改建农村户厕1万户。年内各类食品药品生产经营单位安全信用档案建档数达7232家。加快全国“阳光家园”示范区[31]建设。积极做好第十五届省运会申办工作。广泛开展全民健身运动，进一步大力举办“百姓健康舞”、“全民健步”、“社区居民篮球赛”、“绿道体育”等健身活动。力争社区健身设施覆盖率达到90%。实施优生健康惠民工程，确保完成省下达的人口计生任务。保障群众便利出行。加大公共交通投入，加强公交专用道和智能交通系统建设。更换和新增市区公交车150标台，加快市区公交站场（枢纽站）的规划建设。抓好市区主干道、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，加快推进建设路迎宾路立交、金瓯路、江睦路、胜利南路、连海北路、台山台南大道和稔广线台山段、开平环城公路、恩平环城快速路等城市路桥建设。完善城市功能布局，创新交通管理模式，着力缓解交通拥堵问题，抓好公共停车场的规划、建设和管理。加强渡口渡船管理。全市完成农村公路建设150公里。 九、抓好政府建设做好政府工作，关键要做到求真务实、开拓进取，必须持续改进政府管理，优化政府服务，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，推进政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。推动改革创新。坚持实事求是、解放思想，不回避问题，不回避困难，改进和创新工作方式方法，多采取现场办公会、督办会、协调会等方式，迅速解决工作中的关键性问题。坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及重大决策的倒逼机制，以时限、目标促使干部提高工作标准，激发干部干事创业干劲。深化重点领域改革，进一步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、城市基层管理扁平化改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。借鉴先进地区经验，加快推进政务服务向农村、社区延伸。加强农村“三资”管理，大力推进“两公开一监督”[32]。推进营业税改增值税试点改革。推动法治建设。继续深化依法治市各项工作，推进依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大依法监督，支持政协委员发挥参政议政作用，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持用法规和制度管权、管事、管人，完善各项制度，最大限度减少体制和制度漏洞，提高行政运作的制度化、法治化水平。强化绩效考核、行政问责，探索推进将政府绩效管理纳入电子监察。推动作风转变。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。提高政府服务水平，加大涉企涉民部门利民便民措施的出台落实和宣传引导力度。进一步深化行政审批制度改革，各级审批事项压减率达35%左右。建立行政审批事项目录管理和公示听证制度。加强电子政务建设，进一步完善网上办事大厅建设，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加快推进商事登记制度改革试点，逐步推广网上登记注册、年检。完善“12345”政府服务热线办理机制，健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道，扩大公众对政府工作的有序参与，实现行政投诉具责受理。推进重大行政决策专家咨询论证工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，建立完善决策问责和纠错制度，推进依法决策、科学决策、民主决策。推动廉政建设。大力推进廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。严格执行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、机关出国（境）费用、办公经费预算五个“零增长”。深化政务公开，加强对政府性资金和投资项目的审计监督。继续加大案件查处力度，严惩腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表，做好新一年工作任务艰巨、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为建设幸福侨乡而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明1、“三促一帮”：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。2、“双转移”：省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。3、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。4、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID（射频识别）技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。5、3C认证（China Compulsory Certification）：即“强制性产品认证制度”，旨在保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。6、DBO（Design Build Operate）：即将项目通过公开招标的方式，由总承包商负责项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。7、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。8、“三品一标”：即有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志。9、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。10、“双千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。11、农村集体“三资”：即农村集体资金、资产、资源。12、“双到”扶贫：由广东省提出的“规划到户，责任到人”扶贫计划。13、广播电视“村村通”：20户以上已通电自然村通广播电视。14、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。15、校园对接，双招互助：即校园对接产业园区、工业园区，学校与企业合作开展招工即招生、招生即招工的活动。16、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。17、4A级社会组织：根据民政部《社会组织评估管理办法》有关精神，组织评估委员会委托第三方评估机构，对符合评估条件并自愿报名参评的社会组织进行等级评估，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级和1A级。18、“三打两建”：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系。19、“两重”：即重大基础设施项目、重大工业项目。20、“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。21、10个产业集群转型升级：即蓬江摩托车、新会造纸、新会不锈钢、台山汽车配件、开平纺织、开平水暖卫浴、鹤山制鞋、鹤山制伞、恩平陶瓷、恩平麦克风等10个产业集群的转型升级。22、大广海湾区：《广东海洋经济地图》中确定的全省六大湾区之一，范围包括黄茅海（含银洲湖）、广海湾、镇海湾和上下川群岛等沿海一带区域。23、幸福导向型产业体系：即与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感密切关联的产业，现阶段选择了健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保等八类服务业作为发展重点。24、万村千乡工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。25、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改厕工程。26、“三清”工程:即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放工程。27、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。28、“侨批”：俗称“番批”、“银信”，专指海外华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。29、社区基础设施“六个一”工程：每个社区建有一个社区服务中心、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。30、稳价惠民“三项建设”：即蔬菜基地大棚、冷藏设施、平价商店建设。31、“阳光家园”示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。32、“两公开一监督”：即决议公开、实施结果公开；对村级重大事项的决议和决议的实施进行全过程监督。

  2025-08-06

• 【江门招商引资】2014年江门市政府工作报告

  2014年1月22日在江门市第十四届人民代表大会第四次会议上江门市市长庞国梅各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕建设幸福侨乡核心任务，狠抓各项工作落实，扎实推进经济社会加快发展和民生改善，全面完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。一、坚持发展第一要务，经济保持平稳较快增长牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量效益，有效推动经济工作“稳中有进、稳中向好、稳中提质”。据初步统计，全市生产总值突破2000亿元，比上年增长9.8%；固定资产投资突破1000亿元，增长17.7%；源于江门的财政总收入[1]达到397亿元，其中地方公共财政预算收入158亿元，增长17%；社会消费品零售总额903.7亿元，增长12%；外贸进出口总额197.3亿美元，增长5.1%；金融机构各项存款余额3335.27亿元，增长14.8%，各项贷款余额1715.51亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%和13%，连续6年实现两位数增幅。大平台建设成效明显。完成大广海湾经济区发展总体规划编制并获省通过。江沙示范园区、鹤山工业城、鹤山龙湾工业园纳入江门国家高新区“一区多园”管理。江门产业转移工业园在全省考核评价中获得第一名。广东轨道交通产业园区、台山工业新城、LED和汽车零部件产业专业园建设进展顺利。江沙食品产业园挂牌。江门国际绿色光源博览交易中心首期封顶。先进制造业优化发展。全市先进制造业增加值增长15%。成功举办江门(上海)投资洽谈会，达成合约77项，投资总额158亿美元。围绕做大做强骨干龙头企业，制定出台诚信企业绿卡计划[2]。广东南车、海信宽带、康师傅顶津项目、普利司通、联成金属、阿博特数码纸业、科隆生物等一批大项目投产。南方电网江门分公司、国华台电、李锦记(无限极)实现主营业务收入超百亿元。天地壹号、维达、富华工程装备制造、冠华针织、中顺纸业、中集建筑模块化、精诚达电路、金牌卫浴等项目增资扩产。成功举办中国(江门)摩托车工业博览会、第五届珠中江进出口商品展销会。科技创新步伐加快。大力推进“四个100”工程[3]，92个项目获省市扶持资金1亿元，带动投资约30亿元。组织实施126项市级以上重点科技计划项目，新培育扶持40家高新技术企业，新增1家国家认定企业技术中心。投入技术创新资金1亿多元，建设6家孵化器，在孵企业超过200家。成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市。全市发明专利申请量增长7%。国家科技型中小企业创业投资引导基金参股我市科技创业风险投资基金。国家机械装备检测重点实验室完成土建工程，建成省质量监督水暖卫浴产品检验站。举办了“五邑杯”科技创新创业大赛、创新工业设计大赛及工业设计活动周，搭建线上工业设计协同创新平台。政企通信息服务平台完成优化升级。中小企业综合服务大厅揭牌运营。现代服务业加快发展。金融对经济发展的支撑作用增强，金融生态环境进一步优化，成为省内首个中小企业信用体系建设实验区。新引进3家银行机构、4家保险机构。侍卫长在“天交所”成功挂牌交易。旅游业蓬勃发展。出台实施了《江门市旅游业发展总体规划(2013-2015)》等一系列扶持办法，成功举办了中国(江门)侨乡华人嘉年华以及台山滨海风情、开平碉楼文化、恩平温泉欢乐、新会葵乡欢乐等旅游节，旅游总收入223.28亿元，增长20.5%。电子商务加快发展，启动实施“江货网店培育工程”。智慧城市建设步伐加快，建成数字城管实景化数据普查等系统，3G网络覆盖全市。二、加快推进基础设施建设，经济发展后劲增强全市固定资产投资完成1000.84亿元，其中重点项目完成投资434.1亿元，投资完成率达108.1%。基础设施建设加快。全市交通建设完成投资49亿元。江顺大桥主塔成功封顶，江门大道北线控制性工程启动施工，西环路隧道贯通在即，广佛江快速通道江门段二期工程列入省重点项目。深茂铁路前期工作扎实推进，广中江高速江门段、江罗高速江门段基本完成征地拆迁，新台高速南延线提前开工建设，中开高速、鹤开高速工程可行性研究评审工作完成，佛开高速陈山出口改造工程完工。成功争取升级两条国道，改写了新会、台山无国道的历史。江门高新区公共码头工程获国家交通运输部批复同意使用岸线，并签订投资框架合作意向书。城乡电网建设完成投资20.3亿元，全社会用电量突破200亿千瓦时。海洋经济加快发展。全市海洋经济实现增加值292亿元，同比增长17%。“海域使用直通车”试点范围从新会区扩大至台山市。广海湾累计填海造地7810亩。全市标准化整治低产鱼塘(咸围)3万亩，崖门国家一级渔港建设竣工，广海国家二级渔港建设立项。新造7艘大功率钢质渔船。全省首个地方海洋协会成立。城镇化扎实推进。启动主体功能区规划编制工作。各市、区加快推进了一批城市道路和综合体建设，如建设路-迎宾路立交、胜利南路、新会启超大道二期、南车路、疏港路一期、江门南站连接线等城市道路通车，新中一级公路、开平环城公路、金瓯路、江睦路、台山台南大道一期等建设扎实推进；万达广场、益丞广场、汇悦城、国际金融大厦、新会美吉特广场、星汇广场、台山中环广场、开平东汇城等城市综合体建设加快。滨江新区全年完成投资8.17亿元、累计完成投资32亿元，启动区路网基本成型，新南路通车，江门体育中心、广东银葵综合医院和范罗冈小学滨江校区建设加快，篁庄考场搬迁工作进入施工阶段。市区新增公交车100.2标台[4]，智能公交系统覆盖公交线路77条，建成候车亭89个。“三旧”[5]改造累计投入104.62亿元，完成改造总面积3230亩，甘化厂片区改造启动。三、扎实推进“三农”工作，城乡发展一体化进程加快农业产业化步伐加快。积极培育新型农业经营主体，培育市级以上重点农业龙头企业58家，新增农民专业合作社777家，农业产业化组织带动农户近40万户，占全市农户的53%。粮食产量创历史新高。开平市“农业科技富民强县专项行动计划”被国家科技部批准立项。全市“三品一标一名牌”[6]农产品总数位居全省前列，成功举办新会陈皮和蓬江杜阮凉瓜文化节，杜阮凉瓜、马冈鹅获国家农产品地理标志认定，台山获评“中国优质丝苗米之乡”。农村生产生活条件明显改善。全市各级财政“三农”投入65.79亿元，比上年增长13.5%。投入民生水利建设5.1亿元，“农田水利万宗工程”[7]和“双千工程”[8]建设扎实推进。落实高标准基本农田建设面积34.65万亩，总投资4.2亿元。落实政策性水稻种植保险面积193.63万亩。投资1亿元完成农村公路建设220公里。农业面源污染治理力度加大。全市完成847条行政村整治规划编制，投入2.9亿元对715条行政村开展村庄整治，创建了一批宜居城镇、宜居村庄(社区)和岭南名镇。新一轮扶贫开发开局良好，80条贫困村累计筹集“双到”[9]资金1.03亿元，实施帮扶项目1600个，已完成885个。积极抓好台风暴雨防御及灾后复产工作。农村管理水平进一步提升。全市所有涉农镇(街)全部建成农村“三资”[10]管理服务中心和交易平台，全年完成农村集体资产资源交易5781宗，成交总金额13.46亿元，高出底价33%。深化“镇财县管”和“村财镇代管”，农村集体财务“组账镇管”制度的覆盖面达98%。新会区成为全国农村综合改革示范试点。四、推进重点领域改革，经济社会发展活力激发经济体制改革取得突破。市属国资整合工作全面铺开，重组成立了市属三大实体公司[11]，为重大基础设施建设和城市运营发展搭建了有效平台。成功发行两只城投债，募集资金超过20亿元。全面开展地方政府性债务审计。举办2013年面向社会投资重大项目推介会，签约项目达15个、投资总额565亿元。民营资本投资活跃，民资完成投资526.59亿元，占全市固定资产投资比重提高至52.6%。全市4952家企业纳入“营改增”试点范围，共计减轻税负8440万元，减税幅度达31.5%。行政体制改革成效明显。推进行政审批制度、简政强镇、事业单位、食品药品监管体制、卫生计生机构等一系列改革并取得明显成效。市一级行政审批项目清理压减事项累计达570项，压减率达43.5%。新成立土地储备、公共资源交易、投资建管等三个中心。进一步理顺市级与蓬江区、江海区两级政府的事权财权关系，做到管理重心下移、权责应放尽放，不断简政强区。实行江海区与高新区合署办公，赋予高新区市一级的管理权限43项，为高新区的加快发展夯实了基础。网上办事大厅实现省、市、县三级网上办事大厅互联互通，全市已进驻网上办事大厅事项共5189项，全部社区(村)设立网上办事大厅自助服务区。市政府门户网站在全国绩效评估中排名前列并获“服务创新奖”。市行政服务中心获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会治理改革亮点纷呈。政府购买服务力度不断加大，市本级购买服务项目达到56个、投入资金3486万元，增长124%。全市新建社会组织孵化基地6个，新增社会组织1119个、社工机构18家。全市建成村(居)公共服务站1316个，实现全覆盖，17个街道建有家庭服务中心。全市新增养老床位4954张，比上年增长75%，建设67个农村居家养老服务站，农村养老服务体系建设逐步健全。全市共为1.48万名残疾人提供各类康复服务，顺利通过“全国阳光家园示范区[12]”验收。建成了蓬江和新会星光园居家养老服务中心、恩平利民残疾人服务中心等社会治理创新示范项目。五、加大生态建设力度，宜居环境不断改善园林绿化成效突出。深入开展“森林围城、树林进城”活动，全市投入绿化建设资金4亿元，种树850多万株，参与人次超过70万。新建改建23个大公园和100多个社区公园，新建城市绿道33公里，市区林荫路推广率[13]达88.5%。全市建成区绿化覆盖率43.1%，绿地率41.2%，人均公园绿地面积17.25平方米。完成生态景观林带建设里程208.4公里、碳汇林种植面积3.91万亩、封山育林1.46万亩，新增改造提升森林公园7个，创建森林家园[14]26个。各市、区新建成一批公园如蓬江丰乐山公园、元宝山体育公园一期、金蟾山公园、新会荔枝山公园、石涧公园、南湖公园、中央公园、台山石花山公园、开平人民公园、鹤山公园人文历史雕塑园、恩平锦江湿地公园并免费对市民开放。天沙河两岸景观完成升级改造11公里。台山成为省级园林城市。环境保护力度加大。高度重视潭江综合整治工作，制定出台工业、农业、生活污染整治工作方案。大力度、大手笔解决污水处理设施历史欠帐多的遗留问题，全市污水处理设施建设投入3亿元，比上年增长118%，为近年来投入力度最大的一年。建成棠下污水厂首期、高新区污水厂首期、江海污水处理厂技术改造扩建工程，新建污水管网74公里，新增污水处理能力8万吨/日，全市生活污水处理率达到84%。加大环境执法力度，全市立案查处环境违法案件654宗，停产整治环境违法企业113家，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件10宗。荷塘镇环保专项整治行动成效显著。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.2%，建成镇级生活垃圾转运站57座，全市11852个自然村设有生活垃圾收集点，实现自然村全覆盖。实施中心城区“黄标车”[15]限行，淘汰“黄标车”7574辆。节能减排和节约集约用地水平提升。在全国率先推行排污权有偿使用和交易。完成重点减排项目107项。实施省级节能改造项目5个，实现节能量近万吨标准煤。完成市区路灯LED改造1.2万盏。银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地等循环经济模式加快发展。出台政策鼓励旧厂房升级改造，严把项目用地准入门槛，加大闲置土地处置力度，全市盘活存量土地超万亩。连续13年实现耕地占补平衡，获得省耕地保护综合考评一等奖。江门市及恩平、鹤山获得全省土地执法监察考核奖励。新会区被评为全国国土资源节约集约模范区。六、大力发展文化事业，侨乡文化得到保护与传承以“五邑银信”[16]为重要组成部分的《侨批档案》入选世界记忆遗产名录。启动实施“四馆”[17]整合建设工程。五邑图书馆及新会、台山、开平、鹤山、恩平等市(区)图书馆被评为国家一级图书馆，江门市博物馆被评为国家二级馆。江门甘化厂工业遗产保护工作有效推进。成功举办梁启超诞辰140周年纪念活动、陈白沙文化节、中国(江门)工艺美术精品文化博览会暨台山玉雕刻创作大赛、江门侨乡动漫节、南粤幸福活动周、社会科学普及周等活动。全年新建(改造)城乡社区文化室308个，建成文化信息资源共享工程基层服务点200个，农村放映电影13600场，送戏下乡650场。实现广播电视“渔船通”[18]。七、千方百计保障改善民生，人民群众生活水平进一步提高全市各级财政民生投入98亿元，增长18.2%，十件民生实事全面完成。“创文”成果进一步巩固，长效机制逐步健全。开平市、台山市“创文”工作通过省的测评，恩平市启动创建工作。据国家统计局广东调查总队测评报告显示，我市群众幸福感总体评价名列全省第二。就业形势稳定。建立了就业实名制信息系统和“一对一”就业帮扶机制[19]。全市城镇新增就业4.71万人，失业人员再就业3.42万人，城镇登记失业率2.32%。全市开展农村劳动力技能培训2.61万人，新增转移农村劳动力3.1万人。全市培养高技能人才1.56万人。社保覆盖面进一步扩大。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比上年增长1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企业退休人员养老金、失业保险金、最低工资标准。完善全征地农民养老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群众2.76万人。大力推进社会保障“一卡通”，全市八成户籍人口共327万人实现“人手一卡”。城乡低保标准进一步提高，五保[20]集中供养、分散供养标准分别比上年提高33%和20%。全面落实高龄老人津贴发放工作。超额完成省下达的保障房建设任务，新开工保障性住房3141套，基本建成4781套。华侨农场危房改造有效推进，新开工207套，基本建成222套。社会事业不断进步。全面启动创建省教育现代化先进市工作，“固强创强”工作扎实推进。全市幼儿学前入园率达到96%，义务教育阶段公办学校达标率为100%。高考再创佳绩，本科入围率创历史新高。全市积分制入户农民工子女入读义务教育阶段公办学校达100%。“平价医院、平价诊室、平价药包”建设扎实开展。建成一批国家、省和市卫生镇村。市妇幼保健院新院建成并投入使用。完成农村卫生改厕1万户任务。妥善处置各类突发公共卫生事件，有效防控H7N9禽流感、登革热等疫情。全民健身深入农村，建成乡镇全民健身广场17个，社区健身设施覆盖率达到90%。人口计生工作完成省下达目标任务。国防动员工作取得明显成效。成功举办慈善公益万人行和扶贫济困日活动，共筹善款近1.6亿元。妥善处置“929”渔船遇险事件善后工作。此外，侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、统计、妇女儿童、方志、气象、红十字会等工作进一步加强。平安江门建设扎实推进。建成市区公安智能交通控制中心项目。社区警务建设深入推进，科技强警力度加大，有效保持平安江门品牌。全面开展超标电动车和校车安全专项整治。社会信用体系和市场监管体系建设深入推进，全市餐饮食品、保健食品和药品生产经营单位安全信用档案建档数达8090家，实现全覆盖。推进安全生产标准化建设，安全生产隐患治理成效显著，各项安全生产事故指标再创新低。市本级投入2636万元用于战勤保障中心建设、购买高层云梯车和无人机等先进装备，消防应急救援能力进一步提升。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，有效解决一批涉及群众切身利益的问题，确保社会大局稳定。八、政府自身建设不断加强，依法行政和服务水平有效提升依法行政水平进一步提升，我市被评为全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位。自觉接受市人大及其常委会的监督，充分利用人大代表约见市长、政协委员约见市长和提案直通车等制度，多渠道听取人大代表、政协委员意见，抓好建议提案办理工作，人大议案和建议、政协提案办理满意率均达100%。成立重大决策专家咨询论证委员会，开通市政府政务微博，坚持民生热线制度，科学民主决策水平进一步提高。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”[21]，政府作风不断改善。“文山会海”大幅削减，市政府印发公文和召开会议同比减少46%和29%。严控“三公”经费[22]支出，网上公开“三公”经费，主动接受社会监督。市本级压减5%公用经费用于民生支出。严格控制楼堂馆所建设，全面清查违规办公用房用车现象。加强廉政风险防控，推进廉洁城市建设，坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协与各民主党派的监督支持，离不开全市人民、外来投资者和建设者以及驻江门军警部队的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此，我代表市人民政府，向所有参与、支持和关心江门发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少突出问题：投资结构性矛盾突出，实体经济投资比重下降；自主创新驱动力不足；城乡基础设施规划建设和社会公共服务有待继续完善；政府服务水平和办事效率有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的重要一年。尽管面临的国内外经济形势仍然复杂多变，但做好2014年的工作还是有很多有利条件，特别是我市经济发展保持稳中向好的趋势，投资拉动作用进一步加大，金融对经济发展的支撑力显著增强，城镇化和第三产业繁荣推动，加上中央、省对全面深化改革作出了重大部署，必将释放出新的动力和活力。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委十二届四次全会精神，抓住改革这一主题和发展这一主线，坚持稳中求进总基调，坚持发展实体经济不动摇，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手引领全局工作开展，努力推动幸福侨乡建设再上新台阶。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，人均生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长11.5%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长4%；城乡居民人均收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作：一、加强大项目大平台建设2014年安排市重点项目210项，年度计划投资451亿元，其中安排现代产业项目97项，年度计划投资164.7亿元；能源保障项目6项，年度计划投资120亿元；产业园区建设项目11项，年度计划投资33.5亿元，着力强化投资特别是实体经济投资的拉动作用。扶持骨干龙头企业和优势产业加快发展。推进实施诚信企业绿卡计划，加大力度扶持壮大一批产值超10亿元的骨干龙头企业，带动实施“133”优势产业提质增量工程，即大力培育1个产值超1000亿元产业、3个超300亿元产业和3个超200亿元产业。抓好高端新型电子信息、轨道交通装备制造、生物医药、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，推动机电、纺织、造纸、食品、建材等传统产业加快转型升级、扩能增效，提高产业竞争力。办好中国(江门)绿色(半导体)光源国际博览会。加快重大基础设施建设。进一步完善全市“内通外联”的交通网络，对接广佛都市圈、港珠澳大桥，实现江顺大桥主跨合龙，西环路隧道全线贯通，加快江门大道北线、深茂铁路、江罗高速、广中江高速、新台高速南延线、江门高新区公共码头建设进度，抓紧推进江门大道南线、广佛江快速通道江门段二期工程、广佛江珠城轨、鹤开高速、中开高速、佛开高速三堡至水口段扩建前期工作。推进大广海湾经济区规划建设。按照“五个定位”[23]的要求，抓好《大广海湾经济区发展总体规划》的实施，加快专项规划编制，完善管理架构和运营体制，推进起步区规划建设。完成市、县两级海洋功能区划修编工作，启动大广海湾区集中集约用海规划和区域用岛规划编制工作，完成广海湾区填海造地新增1000亩。加大省市共建海洋经济强市力度，大力推进“海域使用直通车”试点工作。加快崖门万吨级航道、广海湾港区进港航道整治工程前期工作。加快现代渔业发展，抓好广海国家二级渔港建设，加快推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。二、狠抓招商引资加大项目引进和增资扩产力度。制定实施招商引资工作行动纲要和三年行动计划。加强全产业链招商，注重引进价值链高端产业。进一步创新招商方式方法，完善招商机制，整合招商资源，走出去到国内经济发达的大城市举办投资洽谈会。积极引入外企、央企、民企500强来我市进行战略布点，选择我市中小企业兼并重组和产业配套。抓好2012年江门市招商推介会、2013年广东江门(上海)招商洽谈会以及面向社会投资重大项目推介会签约项目及投资线索的跟进工作，建立健全项目落户协调服务机制，加快项目落户建设速度。鼓励发展总部经济。抓好全市现有优质企业增资扩产，加快推进各市、区26个、总投资超200亿元的增资扩产项目建设。提升核心工业园区建设水平。按照现代企业制度要求创新园区建设运营的理念，通过资源整合、平台融资、股权投资等手段，突破资金瓶颈，重点抓好基础配套设施建设，打造高水平投资载体。加快推动江门高新区实施“一区多园”和“新三板”扩容工作。加快广东轨道交通产业园基础设施建设，力争引进核心配套企业落户。加大力度建设江沙示范园区、银洲湖纸业基地、崖门环保电镀基地、台山工业新城、鹤山工业城等园区。抓住省推进产业园区扩能增效契机，抓好江门产业转移工业园扩园和新产业转移园申报设立工作，推动全市工业园区建设上规模、上档次。转变外贸发展方式。稳定进出口规模，培育出口竞争新优势。大力推动加工贸易转型升级，促进跨境电子商务和外贸新业态发展，打造以“江门制造”为核心的区域品牌形象。办好第六届珠中江进出口商品展销会，积极开拓内销市场。继续深化口岸联检部门合作，进一步简化报关报检手续，大力推进“三个一”[24]口岸通关模式，深化通关作业无纸化改革，切实提高通关效率。加快出口退税进度。三、推进产业结构转型升级强化创新驱动。加强科技招商，健全完善产学研协同创新机制，积极引进重大科技成果和吸纳高层次科技领军人才，密切跟进中关村科技交流对接后续项目。推动科技和金融的紧密结合，推进以“三资融合”[25]模式建设高新区总部科技园，加快科技孵化器、服务平台等科技创新载体建设。促进专业镇公共创新平台建设。充分发挥工业设计公共服务平台作用，推动工业设计与制造业深度结合。加快国家机械装备检测重点实验室建设。推进江门市技术交易中心建设。组织实施100项市级重点科技计划项目，组织开展产学研项目80项，推广科技成果500项，创建市级以上企业工程研究开发中心10家。全面推进质量强市战略，鼓励企业争创名牌和参与国际、国家、行业标准制(修)订，推动高新技术企业开展产品认证申报工作。培育发展民营经济和中小企业。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发民营经济活力。重点围绕中小企业占主导的传统产业集群，积极搭建营销公共服务平台、产品质量检验检测平台、出口认证公共服务平台，充分发挥商会行业协会作用，加强中小企业综合服务体系建设。进一步构建完善中小企业融资平台，大力推介金融创新产品，鼓励中小微企业在全国中小企业股份转让系统、天津股权交易所和香港H股挂牌融资，推进高新区试点知识产权质押融资。全面落实“营改增”政策，进一步清理现有行政事业性收费，切实减轻企业负担。深化帮扶建筑业企业发展，进一步振兴建筑业。抓好第三次全国经济普查。加快现代服务业发展。进一步提高金融支撑实体经济发展的能力，推进中小企业信用体系实验区建设，加大金融产品和服务创新力度。进一步把旅游业作为支柱产业来打造，加强旅游项目招商，大力统筹整合全市旅游资源，打造生态文化、滨海度假、休闲侨都三大旅游产业集聚区，加快推进开平马降龙古村落、碉楼小镇、新会陈皮村、银湖湾游艇休闲度假区、希尔顿逸林酒店、台山颐和温泉城、黄花梨博物馆、传统家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等项目开发建设。进一步发展生产性服务业，推广制造业主辅分离、全程供应链一体化管理等现代化物流模式，实施中小物流企业信息化提升工程。进一步推动城市经济繁荣发展，加快万达广场、保利城市综合体、新会美吉特商业综合体、星汇广场、台山英皇广场、嘉旺城国际公馆、开平东汇城、恩平锦江新城等城市综合体建设，加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程[26]升级改造和农超对接。加快培育信息消费、医疗保健、养老服务、家庭服务、体育健身、教育培训等新兴消费性服务业。推进工艺美术、文化用品、印刷出版、文化创意设计、演艺娱乐等文化产业优化升级。四、全面深化改革深化经济体制改革。引入竞争机制优化公共资源配置，发挥三个新组建运营中心[27]作用，加强公共资源交易能力建设和管理体制建设。深化国资整合发展工作，不断提升国有企业的发展质量和运行效率，继续做好江门融浩水业股份有限公司上市的前期培育工作。深化财税体制改革，预算管理试行全口径编报，建立完善预算编制征询和审查监督机制。继续推进市直财政资金绩效评价和行政事业单位财政资金绩效管理考评。加强市级专项资金规范管理，提高资金使用效益。扩大政府购买服务范围和规模，制定出台指导目录，完善政府向社会转移职能制度。推进市财政经营性资金实施股权投资管理改革。加强地方政府性债务管理，逐步建立地方政府性债务风险预警机制和偿债准备金机制。进一步落实市对蓬江区、高新区及江海区财政体制改革方案。深化台山、开平、鹤山三家信用联社改革，争取年底达到改制农村商业银行的基本条件。鼓励、引导民间资本设立民营银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等机构。继续放宽主体准入、投资准入条件，鼓励民间投资参与基础设施、城建、水利、社会养老等公共领域，积极发展混合型经济。深化行政体制改革。进一步推进简政放权，健全完善行政审批事项目录管理和公示听证制度。重点围绕促进企业投资和项目建设，逐步有序、最大限度减少行政审批事项。做好新一轮市县政府职能转变和机构改革工作。继续深化事业单位改革。按照“宽进严管”原则大力推进商事登记制度改革，进一步降低市场准入门槛。着力完善网上办事大厅建设，推进政务公开专栏建设，简化网上办事流程，年底90%以上的行政审批事项实现网上受理，进一步优化营商环境，使得政府服务更便利、更优质、更高效、更贴心。深化社会治理体系改革。加快社会组织的培育发展，进一步提升社会组织参与社会治理的能力。大力支持和发展志愿服务组织，推进志愿者和社工的联动。大力推动社工人才培养，加强社会工作发展平台建设，力争全市每个城镇社区设置1-2个社工岗位，鼓励有条件的农村社区设置1个社工岗位。推进社区管理精细化、信息化，开展社区网格化管理试点工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，积极推动司法行政基层“三进”[28]工作转型升级，努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。五、推动农业大市向农业强市迈进抓好现代农业发展。加快农业园区建设，推进开平国家现代农业示范区、粤台(江门)农业合作试验区和台山都斛万亩水稻高产示范田建设。培育壮大农民合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,新增省、市级农业龙头企业2家和4家，农民专业合作社达1200家，农户入社率达30%。开展市级农业综合改革试点镇创建工作。加快发展政策性农业保险，探索建立农业投融资平台，实施农业“政银保”[29]项目。完善扩展涉农财政补贴政策信息服务功能，全面推广应用“江门市农村信息直通车”服务平台。切实保障粮食安全。实施优质粮工程，大力发展提升园艺产业、冬种农业和禽畜标准化规模养殖。改造提升地方特色农业，推动“三品一标一名牌”认证。办好第四届农业博览会、第三届中国(江门)锦鲤博览会。加强农村基础设施建设。全面完成34.65万亩和启动新建29.98万亩高标准基本农田建设任务。加强农田水利设施建设，加快推进山塘及病险水库除险加固、千里海堤达标加固和中小河流治理工程建设。完成150公里农村公路建设任务。继续实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，注重农业生态环境保护，加强土壤治理，突出抓好禽畜养殖污染减排，实现养殖废弃物资源利用率80%以上。抓好“美丽乡村”工程，继续开展行政村整治规划编制工作，新增63条村庄开展整治工作、累计占全市行政村总数的74%。继续抓好宜居城镇、宜居村庄和幸福村居、名村示范村创建工作，建成3个宜居城镇、14个宜居村庄、10个名村示范村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”项目。积极探索新一轮扶贫开发长效机制，加快80条贫困村帮扶项目建设，确保扶贫“双到”工作取得实效。强化农村管理。继续深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权登记试点工作。抓好新会区国家农村综合改革示范试点实施工作。推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，保障农民集体经济组织成员权利。切实抓好村级组织换届选举工作。六、提高城乡宜居水平促进城市扩容提质。发挥规划引领作用，推进规划“一张图”[30]工作，进一步提高城市控规覆盖率。积极推进主体功能区规划，科学谋划产城融合，促进新型工业化和新型城镇化互动协调发展。加快推进市区73项、年度投资43.1亿元的城市建设项目进度。全面推进滨江新区建设，抓好启动区二期开发，制定新区配套产业规划，加快江门体育中心、广东银葵综合医院、滨江新区中小学建设。积极推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD[31]项目规划建设。稳步推进“三旧”改造，加快甘化厂片区、江会路片区升级改造，同时保护好历史文化街区。各市、区要依托城关镇和中心镇引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，建设一批侨乡味道浓、文化底蕴深、生态环境美的风情小镇，提升城镇化水平。开展新一轮绿化大行动。深入开展“森林四进”[32]、“园林下乡”及节日种树活动，广泛发动群众和鼓励引导单位、社区、企业厂区种树绿化。完善城市绿化格局规划，进一步完善绿道配套设施。逐步开展立体绿化，每个市(区)推进1-2条试点街(路)。规划建设江门植物园。加强林相改造工作，年内建设生态景观林带39.2公里、碳汇工程林4.56万亩。每个市(区)建设1-2个市级生态园林示范镇、10-15条市级生态园林示范村。加大环境保护力度。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，保护好江门五邑的自然生态和山山水水。加大潭江流域水环境综合整治力度，完善组织协调机制，严格落实责任制，深入开展工业、农业、生活污染治理，形成有效监督机制。加大污水处理厂及配套管网建设力度，加快建设荷塘污水厂、杜阮污水厂、恩平污水处理厂二期扩建工程、新会7个非中心镇污水处理厂和各市、区污水管网，全市城镇污水处理率达87%。加大大气污染防治力度，继续推动“黄标车”淘汰，加强建筑工地管理，抓好粉尘危害治理，推进全市环境空气质量监控网建设，做好PM2.5等污染物的监测工作。加大城乡生活垃圾处理力度，全面推广垃圾分类试点工作，城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%，做好农村生活垃圾处理处置，实现全市城乡垃圾收集、运输、处理全覆盖。强化饮用水源保护，推进江门市区应急备用水源建设。全面加强重金属污染防治。加快推进江门市再生资源环保处置中心筹建工作。加强噪音扰民的管理。建立健全企业环境保护管理制度，完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，依法严惩破坏环境违法行为。促进资源节约集约利用。落实最严格的耕地保护制度。积极推进节约集约用地，严格执行工业项目用地准入条件，加大盘活存量土地力度，全市盘活存量土地不少于8000亩。完善节能减排联动机制，强化节能减排责任考核。加快循环经济发展，继续淘汰落后产能。大力发展绿色节能建筑。加大推广应用LED照明产品力度，积极开展市区LED路灯节能改造二期项目建设。七、促进以改善民生为重点的社会各项事业发展2014年各级财政预算民生投入108亿元，比上年增长20.1%。继续承诺为人民群众办好十件民生实事，实现发展成果更多更公平惠及市民群众。推进“大民政”建设。重点围绕提升养老服务和残疾人保障等底线民生水平，构建完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。推进养老服务体系建设，打造各市、区居家养老示范中心，完成市福利院养老楼主体工程建设和敬老院升级改造试点项目，促进“医养结合”的养老模式，进一步探索推进区域性养老。按照不低于省调整的新标准发放重度残疾人护理补贴和低保残疾人生活津贴，大力推进残疾人居家康复、居家养护等居家服务，扶持残疾人发展生产及自主创业。抓好社会保险扩面征缴工作，完善完全被征土地农民养老保障工作机制。提高全市医疗救助标准，引入市场机制提高大病保障水平。继续提高低保救助水平和五保供养水平。积极打造侨乡慈善品牌，探索推行市、县(区)、镇(街)三级慈善体系建设，组织好慈善公益万人行和扶贫济困日活动。抓好保障性住房建设和华侨危房改造工作。实施就业优先。实现全市城镇新增就业4.5万人以上，城镇失业人员再就业3万人，应届高校毕业生就业率达90%以上。加强创业孵化基地建设，加大对各类创业人员的扶持力度。继续落实“一对一”就业帮扶工作，重点深化特殊群体就业服务工作。完善就业实名制系统，进一步提高人力资源市场服务水平。不断强化劳动监察保障工作，全市创建和谐劳动关系示范区工程的企业参与率达到60%。加快教育改革发展。进一步巩固“创强”成果，持续推进教育现代化建设。推进普惠性幼儿园建设，创建9所以上省一级幼儿园。统筹城乡义务教育资源配置，促进普通中小学校高位均衡优质发展。推进“名师工程”，加强高素质专业化教师队伍建设。重视国学教育，深入推进中华经典诵读活动。继续改善五邑大学和江门职业技术学院办学条件。积极筹办江门幼儿师范高等专科学校。继续完善现代职业教育体系，实施中等职业教育改革发展示范学校建设工程，积极探索组建职业技术教育集团，大力推进实训中心和市级职业技术教育基地建设。加快建立健全终身教育体系。发挥引进高层次人才“一站式”服务平台作用，优化人才发展环境。创新多元教育机制，完善市教育发展基金，出台鼓励社会力量办学的实施意见，大力发展民办教育。进一步完善外来工子女受教育权保障制度和助学政策体系。推动文化惠民。进一步完善公共文化服务设施，推进“四馆”整合建设和江门大剧院前期工作。加强公共数字文化建设，继续推进数字图书馆工程、公共电子阅览室、网上博物馆建设。加强全市历史文化建筑的调查与保护，做好长堤风貌街、甘化厂工业遗产的保护和开发利用。推进新会陈皮、台山大江传统家具制造技艺申报国家级非物质文化遗产名录工作。继续实施农村电影放映工程，深入开展文化下乡、进社区活动。办好侨乡阅读文化节暨动漫节。开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬华侨精神。进一步健全和落实“创文”长效机制，抓好“创文”迎检工作。保障群众健康。深化医药卫生体制改革，进一步优化配置全市医疗资源，开展县(市)公立医院综合改革试点，支持和引导民营医疗机构发展，提升全市医疗质量和竞争力。逐步建立社区卫生服务机构与公立医院上下联动、分工协作机制，加快社区首诊、分级诊疗制度的建立。持续抓好急、重大传染病和艾滋病防控。继续抓好平安医院建设，加快建立医患纠纷调解委员会体制。积极开展爱国卫生运动，争创省市卫生镇2个。改造农村卫生户厕1万户。确保完成省下达的人口计生任务。推进全民健身深入城乡社区，积极推动公共体育场馆及有条件的学校体育场地对外开放。建设便捷出行交通。坚持公交优先，持续加大公交车购置改造、公交候车亭建设等公共交通投入，加快公交首末站、枢纽站的规划建设。抓好市区道路、高速公路出入口的建设改造以及重要地段、重点路口的改造升级，统筹安排1.8亿元财政资金推进市区沥青路改造和城市道路微循环系统[33]等项目建设。加快推进北环路、福泉路、迎宾西路、杜阮北一路、胜利南路延长线、篁庄大道西延线、金瓯路、连海北路、新会新峰路二期、台山台南大道、开平环城公路、鹤山中山路延伸段、恩平环城快速路一期等市政道路建设改造。推进出租车经营权投放。抓好公共停车场的规划、建设和管理。建设平安江门。深入推进“平安江门”十大工程[34]建设。抓好立体化社会治安防控体系建设，严打暴力犯罪、多发性侵财犯罪，大力推动禁毒斗争，继续推进治安重点地区整治。健全落实网上舆情引导处置机制，强化信息网络安全管理。深入推进社区警务建设，提升基层基础工作水平。推动信访制度改革，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好综治信访维稳工作。深化安全生产管理体制改革，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产基层基础建设和企业主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。建设和完善基层食品药品监管体系，强化食品药品安全监管。加快完善山体消防通道和设施，成立专业森林消防队，抓好森林防火。完善公共突发事件应急处置体系建设，提高应急管理能力。做好国防动员与优抚安置工作，巩固“双拥”模范城创建成果。此外，继续加强外事、侨务、港澳工作，开好第四届世界江门青年大会，扎实推进华侨农场改革发展和侨青创业园建设。继续做好民族、宗教、对台、人防、打私、统计、审计、档案、方志、气象、妇女儿童、红十字会等工作。八、加强政府自身建设建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。要始终牢记宗旨，勤勉尽职，继续大力提升执行力、协同力、公信力和创新力，建设法治政府和服务型政府。推进依法行政。运用法治思维加强政府建设，抓好依法治市工作。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，鼓励并支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全完善各项制度，用制度约束权力，用制度监督权力。进一步规范行政自由裁量权行使，逐步完善程序立规，强化常态化监督。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，促进运用法律手段、依靠司法程序解决有关执法问题。不断加强绩效考核、行政问责，扎实推进政府绩效管理电子监察制度建设。推进作风转变。坚持严格执行中央“八项规定”，大力开展党的群众路线教育实践活动，突出解决机关“四风”问题。进一步完善政企通服务平台建设，依托“12345”政府服务热线开通政企通服务热线，力争年底覆盖2万家企业。进一步健全行政复议、投诉申诉、网络问政等利民便民制度，畅通民意表达渠道。推动政府信息公开化，创新信息发布机制，健全完善重大事项听证程序，扩大公众对政府工作的有序参与。大力推动重大行政决策专家咨询论证工作，保证依法决策、民主决策、科学决策。推进廉政建设。抓好廉洁城市建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强公务用车管理，实现“三公”经费和人员编制只减不增，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开工作。强化对政府性资金和投资项目的审计监督。加强惩治商业贿赂长效机制建设。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、勤政高效的政务环境。各位代表!做好2014年的各项工作有赖于大家的支持理解和全市人民的共同努力，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，继续解放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为建设幸福侨乡作出新的贡献!《政府工作报告》有关用语说明1、财政总收入：包括国税收入、地税收入、关税收入和非税收入。2、诚信企业绿卡计划：免费为企业开展信用评级，对诚信企业特别是主营业务收入达到10亿元或以上的骨干企业，给予政策支持和优质服务。3、“四个100”工程：即扶持100家企业转型升级，扶持100家企业应用RFID(射频识别)技术，扶持100家企业实施工业设计成果产业化项目，推动重点工业园区100家企业服务外包。4、标台：指的是不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算成的营运车辆数。折算方式主要为车辆长度，其中5米到7米车型折算为0.7标台，7米到10米车型为标准车，10米到13米车型折算为1.3标台，16米到18米车型折算为2标台，大于18米车型折算为2.5标台，双层巴士折算为1.9标台等。5、“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。6、“三品一标一名牌”：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。7、“农田水利万宗工程”：主要包括灌区续建配套与节水改造工程、“五小”水利工程和农村中型及重点小型机电排灌等工程。8、“双千工程”：即千里海堤加固工程和千宗治洪治涝工程。9、“双到”：即规划到户，责任到人。10、农村“三资”：即农村集体的资金、资产、资源。11、市属三大实体公司：即江门市滨江建设投资有限公司、江门市建设集团有限公司和江门市高新技术工业园有限公司。12、阳光家园示范区：是“阳光家园”计划的重要组成部分，该计划旨在全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务的能力和水平，加快推进残疾人托养服务体系建设。13、林荫路推广率：指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道占总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。14、森林家园：由省绿化委员会、省林业厅编制的《珠江三角洲地区森林进城森林围城规划》(2012-2020年)提出。森林家园建设范围为珠三角城市的小区、营区、园区和校区，即创建森林小区、森林营区、森林园区、森林校区。15、“黄标车”：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。16、“五邑银信”：指海外五邑华侨通过海内外民间机构汇寄至国内的汇款暨家书，是一种信、汇合一的特殊邮传载体。17、“四馆”：即市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆。18、广播电视“渔船通”：长24米以上大中型渔船出海时可收听收看国内广播电视节目。19、“一对一”就业帮扶机制：我市公共就业服务机构工作人员按照规范的服务流程、标准“一对一”地为本地户籍的高校毕业生、就业困难人员、被征地农民提供贴身就业帮助措施，直至其找到稳定的工作。20、五保：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。21、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。22、“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。23、“五个定位”：即全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区。24、“三个一”：即一次申报、一次查验、一次放行。25、“三资融合”：即土地资本、金融资本和产业资本融合。26、万村千乡市场工程：即以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系工程。27、三个新组建运营中心：即市建管中心、市公共资源交易中心和市土地储备中心。28、“三进”：即进村居、进学校、进企业。29、农业“政银保”：是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。30、规划“一张图”：基于“规划一张图”空间数据库，对于日常规划业务用到的各类空间数据，实现对数据的统一管理，保证用户可以对数据进行高效、安全的访问。31、TOD：即Transit-Oriented-Development，是一种“以公共交通为导向”的开发模式。32、“森林四进”：指森林进单位、进厂企、进学校、进家庭。33、城市道路微循环系统：即由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。34、“平安江门”十大工程：即法治建设工程、民生保障工程、群众权益保障工程、社会矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程和平安文化建设工程。

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿